美中台兩人三足
06/11/2016
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習洪會落幕,國民黨主席洪秀柱聲稱帶著溫暖的心回到台灣,習近平則發表兩岸關係「六點意見」,儘管蔡英文始終不理「九二共識」,透過國共論壇,兩岸仍然保持對話與交流的管道,這是積極正面的一點。另一方面,正在進行中的美國總統大選,也將成為兩岸關係走向的重要變數,極有可能當選的希拉莉,曾積極主張亞太再平衡戰略,作為基辛格外交策略的繼承人,台灣在西太平洋的戰略地位在中美關係中只會有增無減。

台灣問題一直是中美關係中核心而敏感的議題,從中美三個聯合公報、台灣關係法、對台六項保證等一直到多年來對台軍售引發的中美齟齬,雖然過去八年海峽兩岸和平發展成為台海局勢的主流,這種兩人三足的關係一直沒有改變。隨著美國選舉與台灣政黨輪替,北京當局自然必須小心應對各種變化。

台灣不論是統一還是獨立,都不是美國樂見的結果,希拉莉曾在接受台灣傳媒訪問時坦言,「美國『一個中國』政策的核心是希望兩岸和平相處,我們不希望看到台灣的獨立自主性被威脅或毀壞,也不希望台灣因不公平競爭而使經濟受重創」,「台灣問題將持續是我們的優先順位」。然而無論是書面或口頭的承諾也好,實際的作為也罷,美國絕不希望台灣獨立,台海維持現狀才能符合美國的最大利益,也才能起到牽制中國的戰略作用。

以台制華是美國的慣用策略,希拉莉當選後要面對的台海問題,必然是致力消弭兩岸間已經完全失衡的軍力差距,持續增加對台軍售的質與量,並可能將台灣拉入美國設下的亞太安全網絡。即使是在馬英九主政時的兩岸蜜月期,美國對台軍售總額也達到140億美元,蔡英文上台後,愛國者飛彈陣地落腳台中,F-16升級計劃也在進行當中,未來一段時間,武器升級、反坦克、反潛及地對空導彈武器的軍售可能都會陸續進行。

然而中美台領導人心裡都明白,無論是經濟或軍事層面,台灣問題的趨向愈來愈掌握在北京手中,而不在美國或者台灣人手裡,因此習近平的對台「習六點」傳達的是更加務實的訊號,即使蔡英文始終不理「九二共識」,兩岸關係仍然沒有地動山搖的必要,令人對未來的趨勢有更多想像空間; 在台灣,蔡英文對許多深綠議題的務實處理,以及開放內地學生納入台灣健保,對北京而言都是正面的訊息。可見的未來,美國對台軍售還會繼續,但兩岸關係發展不會停滯,兩岸政府即使存在許多分歧,以務實的方式開展新的關係仍是人民所樂見,無論美國新總統是誰,都必須看清楚這一點。

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