考慮暫停對華「正常貿易關係」

美國國會美中經濟和安全審議委員會建議審視中國貿易行為，考慮暫停對華「正常貿易關係」。 （網絡圖片）

若暫停正常貿易關係，恐導致中國商品關稅大幅上升。 （美聯社圖片）

美中經濟和安全審議委員會（USCC）在年度報告中建議，國會指示拜登政府評估中國對具有里程碑意義的1999年協定的遵守情況，該協定在北京準備加入世界貿易組織（WTO）時給予中國「永久正常貿易關係」地位。委員會指出，如果中國被認定未遵守協定，國會應考慮立法立即暫停正常貿易關係，正常貿易關係給予中國最有利的貿易條件和關稅率。

外媒報道指出，1999年達成的該協議授予中國「永久正常貿易關係」，當時北京準備加入世界貿易組織（WTO）。USCC的建議在美國總統拜登就與中國國家主席習近平會面後一天提出。

USCC建議在90天期限內完成審查，若確認中國沒有遵守協議，國會應考慮立法，立即暫停正常貿易關係，因為該協議賦予中國最優惠的貿易條件與關稅稅率。USCC主席黃之瀚（Alex Wong）說，該暫停恐導致中國進口商品關稅大幅加徵。

USCC由美國國會設立，旨在幫助解決圍繞中國威脅美國經濟和軍事安全的越來越多的擔憂。委員會在周二提交給國會的年度報告中提出了39項建議，審查貿易做法是其中最重要的一項。委員會稱，中國從事不公平的貿易行為，包括補貼重點行業和容忍知識產權盜竊。

委員會副主席Kim Glas說：「中國對美國工人和行業的掠奪性貿易做法是有代價的，自他們加入世貿組織WTO以來，這一點已有了充分的記錄；我們要求國會對此進行系統和徹底的審查，並確定正常化的貿易關係形態。」

擬成立跨部會部門強化對台防衛

除了貿易問題，USCC還呼籲建立一個跨部門的機構辦公室，以增強美國供應鏈的韌性和國內生產能力的強度。委員會還建議在相關行政部門內成立一個跨機構的常設委員會，來制定計劃，以在中國針對台灣實施封鎖、攻擊或其他敵對行為時，實施制裁和其他經濟懲罰措施。

報告舉例，8月美國眾議院議長佩洛西訪台後，中國大陸禁止諸多台灣食品進口，特別瞄準來自支持台灣執政當局區域的產品。

報告向國會提出三大建言，包括透過立法在行政部門下成立永久性跨部會委員會，針對中國攻擊、封鎖或其他可能惡意對台行徑，研擬制裁或經濟懲罰措施，並通知國會是否有任何能夠提高措施效力的修法需求。

為強化台灣防衛，報告也建議，美台防衛官員應建立共同規劃機制，檢視防衛台灣會需要補強哪些能力；與此同時，美國國會應撥出多年期額外防衛資金，台灣方面也應透過立法程序，承諾撥出取得相關能力所需資金。

USCC一直以其對中國的鷹派觀點而聞名，而國會兩黨議員和美國政府官員已經愈來愈支持該委員會的觀點。