加碼百億推普惠措施撑復蘇

本澳疫情進入鞏固期，居民恢復外出，但受創的經濟仍需一段時間才能逐漸復蘇。 （郭善如攝）

當局對八成僱員及自由職業者、商號經營者等推出多項援助措施。 （郭善如攝）

進入鞏固期後，重點人群持續接受核酸檢測。 （郭善如攝）

本澳自6月18日爆疫以來，疫情至今仍未止，令經濟雪上加霜；政府預計下半年防疫抗疫開支大增，兼且上半年博彩特別稅遜於預期，財政收入未如理想。因此，特區政府早前公布推出新一輪百億經援措施，於7月21日於立法會以緊急程序審議政府提交的財政預算修訂案，政府動用351億多元超額儲備應付政府支出及新一輪經援措施，這是財政預算案今年第二度修改。然而351億中將有近一百億是作為實施百億規模援助措施本年度涉及的減收公共財政收入及增加公共財政開支，當中包括新一輪《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》，合資格本地僱員將獲發放每人1.5 萬澳門元的援助款項。

早於本輪疫情於6月18日爆發的翌日，經濟財政司司長李偉農便公布，因應今次疫情突發，經評估後決定進一步推出系列的經援措施，包括減免或退還多項稅費，以及推新一輪《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》，各項措施涉及100億澳門元，希望同度抗疫困難時刻。之後隨著本澳疫情發展的進一步嚴峻，政府於7月3日再公布《2022年百億抗疫援助措施》細節內容，新一輪共九項措施，包括款項援助、就業支援、稅費減免、補貼及擴內需，預算支出超過一百億元。其中僱員援助覆蓋八成本地受僱人士，包括在勞工局登記的失業人士；企業經營者援助方面，約有三萬九千名納稅人受惠。

最初方案引發不同意見 當局從善如流

在新一輪經援共有九項措施中包括的《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》，當時政府在7月4日公布時，僱員方面在2020至2021年度總收入合計金額多於6,000元，但不超過48萬元的職業稅納稅人中的特區居民，可獲發放每人15,000元援助款項。自由職業者則分兩方面，一是向2021年度申報的盈利少於24萬元的職業稅第二組納稅人中的特區居民，按其2019九至2021年共三年度，申報的平均營業成本的百分之十計算，發放每人最少15,000元及最多30萬元的援助款項。二是向於2021年持有效證照的六類自由職業者，包括的士駕駛員、三輪車伕、小販及攤販、導遊、水上的士駕駛員及漁民等特區居民，發放每人10,000元的援助款項。針對商號經營者，將向2021年度申報的盈利少於60萬元的所得補充稅納稅人，按其2019至2021年度共三年度申報的平均營業成本的10%計算，發放每人最少30,000元及最多50萬元援助款項。

然而，在上述僱員援助計劃公布後，社會對於發放條件為過去兩年總收入合計金額多於6,000元，但不超過48萬元持不同意見，認為未能惠及大部分僱員，畢竟今次疫情非常嚴峻，對社會各行各業的影響面廣。

有見及此，政府在聽取社會綜合意見後，政府於7月16日再次公布新一輪百億抗疫援助措施救市。李偉農當時表示，新一輪百億經援中，經聽取社會各界意見後，政府優化《僱員援助款項計劃》的發放標準，將原來於2020年及2021年兩年總收入超過6,000澳門元但不超過48萬澳門元的標準，放寬至不超過60萬澳門元，不設下限，進一步擴大措施的受惠居民群體範圍，包括符合條件的失業人士。預計可於八月上旬陸續向僱員、自由職業者及商號經營者發出有關援助款項。

加碼百億 增加普惠措施 支援復蘇

同時，政府加碼多100億元，用作應對疫情的各項開支及對受本次疫情影響的在澳人士的普惠援助措施。 李偉農表示，是次疫情全澳上下共同抗疫，無論身心或是經濟均面對着前所未有的壓力，政府感同身受。故政府決定在是次修改財政預算案法案中，額外撥款100億澳門元作為「援助抗疫專項計劃」開支預算。其中把社會關心的在澳居民普惠支援計劃考慮在內，受惠人群包括老人、家庭主婦及兒童等，展示政府對抗疫的決心及對居民的支持，希望提振居民應對疫情的信心。

此外，百億經援中亦優化《帶津培訓計劃》包括四個措施，一是增加參加帶津培訓的次數，由原來各兩次，增加為各三次；二是放寬完成高等教育課程的人士參加「就業導向帶津培訓計劃」的要件，自2019年或之後完成高等教育課程，且處於非受僱狀態的人士均可報讀；三是擴大「提升技能導向帶津培訓計劃」的適用對象，將僱主範圍擴展至所有已登記為《營業稅規章》納稅人的商號經營者，以及已登記為《職業稅規章》第二組納稅人的自由職業者；四是對於沒有聘用僱員又符合資格的自由職業者，亦可以個人名義參加培訓計劃。

然而，包括《僱員、自由職業者及商號經營者援助款項計劃》在內的百億經援措施，於7月21日於立法會緊急程序審議政府提交的財政預算修訂案，並獲得通過，政府將動用351億多元超額儲備應付政府支出及新一輪經援措施。而351億中撇除當中約150億會作為填補本年一至七月的博彩特別稅公共財政收入缺口，李偉農在立法會上指，「第一個百億元」的經援有條件在8月上旬陸續開展，強調「政府日以繼夜無停過，知道社會唔等得。」而「第二個百億元」則是面對疫情狀況變化多端，「後清零」下社會經濟環境需要有足夠資源為復甦、發展支撐而設。他重申只有疫情受控，盡快通關，才能保住民生，也是經濟唯一出路。