放開放寬超大城市外落戶限制

國家發展改革委昨日發布《「十四五」新型城鎮化實施方案》，提出到2025年實現全國常住人口城鎮化率穩步提高。 （新華社圖片）

《十四五新型城鎮化實施方案》提出放開放寬超大特大城市外的落戶限制。 （新華社圖片）

國家發展改革委昨日發布《十四五新型城鎮化實施方案》。其中提到，「十四五」時期放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度，並提出「強化隨遷子女基本公共教育保障」「推進根治拖欠農民工工資工作」「擴大三歲以下嬰幼兒托位供給」「解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題」等措施，涉及多項利好，將有助於加速農民進城和三線以下城市的「城鎮化」。

有關《方案》提出，到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶籍人口城鎮化率明顯提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。農業轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。

「兩橫三縱」城鎮化戰略格局全面形成，城市群承載人口和經濟的能力明顯增強，重點都市圈建設取得明顯進展，軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區基本建成。

紓解超大特大城市非核心功能

超大特大城市中心城區非核心功能有序紓解，大中城市功能品質進一步提升，小城市發展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。城市可持續發展能力明顯增強，城鎮開發邊界全面劃定，新增建設用地規模控制在2,950萬畝以內，城市內澇治理取得明顯成效，城市燃氣等管道老化更新改造深入推進，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87.5%，城市建成區綠化覆蓋率超過43%。系統完備、科學規範、運行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強。

300萬以下城市取消落戶限制

在深化户籍制度改革方面，《方案》提出放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數佔主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

另外，《方案》提出增加普惠便捷公共服務供給。科學布局義務教育學校，並擴大三歲以下嬰幼兒托位供給，支持社會力量發展托育服務設施。同時要穩步推進農村土地制度改革。推進生產生活低碳化。錨定碳達峰碳中和目標，推動能源清潔低碳安全高效利用，有序引導非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤，發展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣熱電聯產、餘熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節能管理模式。推動公共服務車輛電動化替代，到2025年城市新能源公交車輛佔比提高到72%。開展綠色生活創建行動，倡導綠色出行和綠色家庭、綠色社區建設，推廣節能產品和新建住宅全裝修交付，建立居民綠色消費獎勵機制。