河南村鎮銀行儲戶10日在鄭州中國人民銀行外維權。 （網絡圖片）
河南官方發布公告，對村鎮銀行客戶先行墊付50,000元人民幣。 （網絡圖片）
河南四家村鎮銀行「取款難」事件發酵近三個月，大批儲戶日前到鄭州集體維權，與警方爆發流血衝突後，河南銀保監局、河南省地方金融監管局聯合發布處置方案，宣布會對四家村鎮銀行賬外業務客戶本金開展先行墊付工作，墊付對象為單家機構單人合併金額50,000元（人民幣）或以下的客戶。
今年4月起，河南省禹州新民生村鎮銀行、上蔡惠民村鎮銀行、柘城黃淮村鎮銀行、開封新東方村鎮銀行約40萬儲戶的線上存款被凍結，涉及金額高達近400億元。儲戶多次維權未果，7月10日一早，近3,000名儲戶聚集在中國人民銀行鄭州支行外拉橫幅抗議，結果遭警方驅趕，雙方爆發流血衝突。
河南銀保監局、河南省地方金融監管局11日晚間發布公告，該省將對四間銀行賬外業務客戶本金分類分批開展先行墊付工作。7月15日開始首批墊付，墊付對象為單家機構單人合併金額50,000元（含）以下的客戶。單家機構單人合併金額50,000元以上的，陸續墊付，墊付安排另行公告。公告還指出，資金墊付後，若發現客戶存在額外渠道獲取高息或違法違規行為，保留追繳墊付資金的權力；對於額外渠道獲取高息或涉嫌違法和犯罪的資金，暫不墊付。
專家：涉案資金或未經銀行系統
公告中有兩個關鍵詞尤為引人關注，一個是「賬外業務」，一個是「墊付」。這兩個措辭究竟有何深意，「招聯金融」首席研究員、復旦大學金融研究院首席研究員董希淼指出，「賬外業務」其實是代表監管對資金性質的初步判斷，有些資金可能沒有進入這些村鎮銀行的系統，在賬外運轉。「墊付」也是基於此判斷。單家機構單人合併金額50,000元以下的先行墊付，而不是通過存款保險進行賠付。因為存款保險基金的賠付有四個條件，目前都沒達到。
金融監管研究院院長孫海波也指出，此前「賬外」一般是指表外業務不做台賬，而此次則稍微有差異。兌付方案將違規業務定性為「賬外業務」，用詞非常講究，完美規避了到底哪些是入了資產負債表、哪些沒有入資產負債表這個頭疼的問題。
也有專家質疑，儲戶將款項轉向另一個銀行賬號的指令，先由大行發出，首先要經中央系統核實賬戶的真實性，收款賬戶必須真實存在，且在央行系統可以查到，可結算，無瑕疵。如果是賬戶外業務，銀行系統無法進行轉賬。
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