日本的不安全感
25/04/2022
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俄烏戰爭引發的連鎖反應,正在亞洲掀起漣漪,無論是否主動,各國可能在更多議題上展現立場。其中,日本正在檢討其安保策略,作為東北亞最大的美國盟友,日本或會加速國家正常化的進程。

俄羅斯入侵烏克蘭接近兩個月,聯合國至今拿不出有效的手段解決紛爭,國際秩序與國際法規的效用蕩然無存,全世界都看在眼裡。在歐洲,北約力量可能進一步擴大,瑞典和芬蘭積極協商加入,德國提升軍費,而多個國家今年舉行選舉,俄羅斯議題估計會影響選舉結果,基於自身安危的擔憂,各國政府可能得到更多民意授權,加強北約合作。

在亞洲,韓國、日本、新加坡與歐美同步祭出制裁,其中韓國剛剛完成選舉,新加坡最近則決定了第四代領導人。基於自保而反對恃強凌弱,被認為是捍衛本國安全的舉措。而對日本來說,這種不安全感更加強烈。

環顧四周,日本最靠近的鄰居有俄羅斯、韓國、朝鮮與中國,四個國家之中三個擁有核武器,且日本與四國全都有歷史遺留問題與領土糾紛,與俄羅斯至今未簽定和平協定,北方四島主權有爭議;與韓國的慰安婦問題每年都要拿出來吵,兩國還有獨島問題;與中國更不用說,除了釣魚島問題,中國內部此起彼伏的反日情緒時不時被挑起。面對四個動不動就可能反面的鄰居,日本一直存在危機意識。

受到和平憲法制約,日本一直無法成為一個正常國家。在安倍內閣的推動下,日本開啟修改憲法的討論,而在這次俄烏戰爭中,日本一改過去低調的態度,迅速參與制裁,不但凍結俄羅斯銀行的資產、凍結俄羅斯寡頭財產,甚至還取消了俄羅斯的貿易最惠國待遇。

安倍與普京私交甚篤,一直以來,安倍都希望展現對俄友好的態度,防止普京過度親近北京。但現在情勢已經改變,岸田認為必須明確表態,防止其他鄰居仿效普京。

去年12月,自民黨啟動了修訂三大戰略文件的程序,將於今年5月底前提交具體建議,年底前完成修訂。三份文件分別是《國家安全保障戰略》、《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》。三者是制定日本國防與外交方針的基本綱領。外界猜測,俄羅斯與中國,很可能被日本明文描述為「威脅」。美國總統拜登5月上旬將訪問日本,美日安保條約的細節有可能更新,作為修改三份文件的基礎。

與過去不同的是,在俄烏戰爭的背景下,派系之間的糾紛與爭吵可能減弱,自民黨內鷹派立場抬頭,更有甚者,修憲和「共享核武」的可能性也會增加。

作為世界上唯一一個曾經被核武攻擊過的國家,日本的不安全感正在擴大,而在其保障自身的同時,區域內的氣氛也會愈來愈微妙。

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