議員促深化橫向調動 落實員額管理

特區政府對公務員團隊明確採取員額管控措施，扣掉三所大學人員，公務員總數不超過35,000人。（資料圖片）

行政法務司司長張永春表示，特區政府一向重視公務人員的權益保障。（林嘉欣攝）

行政公職局局長高炳坤表示，政府合併195和260職程的整個過程為期八年。（林嘉欣攝）

林宇滔解釋，封頂並不代表會減少公務員，但本澳的公務員人數相對較多，會以「員額管理」的標準去控制公務員人數封頂的量。（資料圖片）

行政法務司司長張永春前（4）日在立法會全體會議上表示，本屆政府明確採取員額管控措施，務求將公務人員總數控制在38,000人以下，並考慮將澳門大學、理工大學、旅遊學院人員不納入公務員範疇，扣除三所大學人員後，預計未來公務員總數會改為約35,000人封頂。

議員林宇滔昨（5）日接受本報訪問時表示，封頂並不代表會減少公務員，隨著社會發展，公務工作也會增加，外判服務與電子化是大勢所趨，相信還需要更完善的後續配套與政策來配合。【本報記者林嘉欣、鄧穎莊報道】

張永春前日在立法會談到公職制度問題，他指，隨著社會經濟的不斷發展，公務員隊伍的人數也不斷增加。有鑑於此，本屆政府在現有人員規模的基礎上，明確採取員額管控措施，各範疇監督實體嚴格監管轄下部門，只有在具員額及實際工作需要的前提下方可增聘人員，務求將公務人員總數控制在38,000人以內。而政府曾於2020年4月採取嚴格控制公務人員人數不超過38,000人，至今（2022）年2月底，公務員總數為34,692人，澳門大學、理工大學、旅遊學院的人員總數為2,694人。他又透露，計劃將三所學校人員不納入公務員職程，認為若與公職掛鈎將不利學術發展，因此考慮參照澳門大學修改理大及旅院的人員通則。

他強調，特區政府一向重視公務人員的權益保障，不斷致力完善各項公職制度，透過制定《公務人員公積金制度》、《公共部門勞動合同制度》、《工作表現評核及獎賞制度》，以及修改《公務人員職程制度》、《公共行政工作人員通則》等，促進權利與義務統一，強化權益保障及職業生涯發展。

電子政務釋放資源 促進橫向調動

對於公務員人數封頂的說法，議員林宇滔認為封頂並不代表會減少公務員，隨著社會發展，公務員的行政工作量加重，本澳的公務員人數相對較多，會以「員額管理」的標準去控制公務員人數封頂的量，但他也稱，有部門或會以「員額管理」、「公務員封頂」作為卸責和推搪工作的理由

另外，現時對外工作的外判服務亦較為常見，能夠減少一些成本，但他認為內部核心人員就不應該以外判服務取替。他稱，發展電子化政務，做好簡化流程，可令人力需求大大減少，簡化後的人力應按個人所長，給予更好的職位發揮效用，「橫向調動」至其他更有需要的地方，讓內部體系更加靈活，繼而提升公務員的效率。

外判服務 合理調動社會資源

林宇滔稱，外判服務是大勢所需，將非核心工作外判，相信可減少政府開支，不單是為大眾提供服務的保安、清潔人員、社會服務例如幼兒安老、教育等，如何將社會資源運用得更好及靈活調動就業市場，也是本澳需要面對的議題，通過一定的監督及市場機制，可將服務效益「最大化」。

對於大學職員不納入公務員，林宇滔認為，大學人員不納入「員額管理」，亦可將師生比例調升，現時澳門大學是一位老師對20名學生，與高等教育方向未必配合，但他認為需研究過多的人力開支是否合適，要與公眾交代清楚後續事宜，確保公立學校的教學人員不被「冷聘」。

整體而言，林宇滔稱，「員額管理」只是一個限制公務員的規劃過度擴張的指標，「其實都未見到政府有有效地推動，我諗呢條路仍然會好漫長」，要做到「精兵簡政」相信仍需更好地完善後續的配套。