澳區全國人大倡制定《深合區法》

「深合區」彙集了兩種社會制度、兩大關稅區、兩種貨幣、兩種法律制度，需要加快推動兩地法律規則銜接、促進兩地制度對接。（深合區網頁圖片）

吳小麗指「深合區」法律出台後有利兩地發展、更方便澳門居民到橫琴生活及發展。（《力報》攝影組攝）

澳區全國人大代表吳小麗

行政法務司司長張永春在今年3月法律改革諮詢委員會全體會議上指出，今年會按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》要求，結合澳門實際情況，全力做好涉及「深合區」法律工作，為「深合區」長遠發展提供制度保障。

隨著「深合區」建設加快推進，但「深合區」彙集了兩種社會制度、兩大關稅區、兩種貨幣、兩種法律制度，加快推動兩地法律規則銜接、促進兩地制度對接，破解琴澳兩地法律制度瓶頸日益迫切。

在《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中，有大量創新政策涉及稅收、財政、海關等國家事權，涉及突破現行法律法規有關規定。在今年3月全國兩會上，澳區全國人大代表團指出，「深合區」建設政治性強、涉及面廣、開創性大、建設核心是政策制度創新，需要由全國人大常委會制訂《深合區法》，理順「深合區」立法體制機制和統籌，推進「深合區」制度規則體系建設，協調「深合區」推進改革，為實現制度創新提供法治保障。

吳小麗：制訂法律有助「深合區」發展

澳區全國人大代表吳小麗接受本報訪問時表示，非常同意制訂《橫琴粵澳深度合作區法》的建議，過去接獲不少居民反映，指澳門與橫琴兩地生活或工作等方面的掣肘，包括跨境交通、生活配套等，在某程度上是阻礙「深合區」發展及推進。

進出琴澳通關未夠便利

吳小麗綜合居民意見後總結四點改善方案。一、琴澳交通不便：《總體方案》提出全面開放澳門機動車輛便利入出橫琴，但現時因條件所限，自駕來往澳琴的通關車道高峰時期及周末出現堵塞，不僅加重通關壓力，亦阻礙居民到橫琴就業或生活等的意欲。因此建議因應兩地居民需要，盡快加開貨車以及客車車道。

完善跨境及橫琴交通配套

吳小麗稱，目前兩地公共交通並不理想，包括澳門到橫琴口岸巴士班次稀疏，不便居民出行；她引述居民意見指橫琴交通配套不到位，點對點運輸交通不方便，有居民指出「兜一大個圈先去到目的地」，建議未來配合「深合區」發展，兩地政府進一步方便跨境以及橫琴交通配套。

打造符合居民生活民生區

二、生活配套：近半年橫琴生活配套發展已不斷優化中，但因應「深合區」發展仍未完全成熟，在購買物資、餐飲等生活方面與居民理想仍有落差；她建議應打造成符合澳門居民生活的民生區，如引入大型超市、銀行、醫療機構、學校、餐飲美食和各類型中小微企等，進一步方便居民在「深合區」生活。

放寬居民生活資金流動限制

三、跨境金融：珠澳兩地資金來往有一定掣肘，她舉例稱：「款項匯至內地後，只能在網絡購物，不能提現。」她認為跨境金融某程度上是影響居民生活，建議現時仍未有具體法律出台前，可否先行先試，放寬澳門居民生活資金的流出流入限制。

盡快實現澳琴通關便利

四、海關檢查：根據《總體方案》，琴澳之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國海關境內其他地區之間設為「二線」。吳小麗指出，「深合區」執行委員會正按照《總體方案》建議盡快實現澳琴通關手續便利，加快推進貨物「一線」放開，使澳門居民可在橫琴真正享受生活便利，包括通關手續、交通及生活配套等，有助兩地深入交流及互通。

《深合區法》有利兩地發展

吳小麗稱，長遠而言，制訂「深合區」法律是比較適合，《總體方案》出台後存在立法者與管理者位階不匹配問題。吳小麗直言：「深合區」並不是完全澳門的，亦不是內地的，存在特殊問題，「深合區」法律出台後有利兩地發展、更方便澳門居民在橫琴生活。吳小麗強調，若有完善法例，包括免稅、人才補貼、引進措施等，相信有利於吸引國內以致世界各地人才匯聚橫琴發展，更有效推動橫琴金融、高新科技、中醫藥等各方面的產業發展。