李克強：爬坡過坎 行穩致遠

十三屆全國人大第五次會議上周六上午在北京人民大會堂開幕。

國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

習近平等黨和國家領導人在主席台就座。

第十三屆全國人民代表大會第五次會議上周六（5日）上午在北京人民大會堂開幕。習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席台就座。栗戰書主持會議。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，過去一年，全年主要目標任務較好完成，「十四五」實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。國內生產總值114萬億元（人民幣，下同），增長8.1%，全國財政收入20萬億元，增長10.7%；報告提出，2022年發展的主要預期目標是國內生產總值增長5.5%左右，城鎮新增就業1,100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內等。

李克強5日在政府工作報告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對複雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，「十四五」實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。

居民可支配收入增長8.1%

經濟保持恢復發展。國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮新增就業1,269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

人民生活水平穩步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。落實常態化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，維護了正常生產生活秩序。

外部環境更趨複雜嚴峻

李克強指出，全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發生。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業、個體工商戶生產經營困難，穩就業任務更加艱巨。關鍵領域創新支撑能力不強。一些地方財政收支矛盾加大，經濟金融領域風險隱患較多。民生領域還有不少短板。

李克強稱，綜合研判國內外形勢，今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。我國經濟長期向好的基本面不會改變，持續發展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈願望、創業創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應對重大風險挑戰的豐富經驗。中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。

赤字率2.8% 支出擴大兩萬億

報告提出，今年要著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。繼續做好「六穩」、「六保」工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撑。

今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利於增強財政可持續性。預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，支出規模比去年擴大20,000億元以上，可用財力明顯增加。

續減稅降費 穩定市場預期

著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。

實施新的組合式稅費支持政策。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。

李克強在報告中提出，2022年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1,100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目標在「十四五」規劃期內統籌考核，並留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

首提「堅定落實愛國者治澳」

在港澳台部分，李克強指出，要繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，落實中央對特別行政區全面管治權，堅定落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」。全力支持特別行政區政府依法施政。支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

我們要堅持對台工作大政方針，貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和「九二共識」，推進兩岸關係和平發展和祖國統一。堅決反對「台獨」分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟，共創民族復興的光榮偉業。

外交方面，則要堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，推動建設新型國際關係，推動構建人類命運共同體。推進落實全球發展倡議，弘揚全人類共同價值。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，願同國際社會一道，為促進世界和平穩定與發展繁榮作出新的更大貢獻。