烏克蘭與俄羅斯的緊張局勢持續多時，法國總統馬克龍發起「電話外交」斡旋局勢，提議美國總統拜登和俄羅斯總統普京舉行峰會，討論「歐洲的安全和戰略穩定」。拜登和普京都在「原則上」同意盡快舉行真人見面的「美俄元首峰會」，但白宮同意見面的前提，則是「俄羅斯絕對不能入侵烏克蘭」。
在烏克蘭港灣城市敖德薩街道，民眾舉着一面巨大的烏克蘭國旗遊行，以示團結。（資料圖片）
法國總統馬克龍（左）與大西洋兩岸領袖來來回回地通電話，最終令美總統拜登（中）和俄羅斯總統普京（右）「原則上同意」舉行峰會。（資料圖片）
法國總統辦公室周一（21日）發布聲明，表示馬克龍與拜登及普京通電話後，兩者原則上同意舉行峰會，商討烏克蘭局勢。總統辦公室指出，峰會內容將在美國國務卿布林肯及俄羅斯外長拉夫羅夫於周四（24）的會晤決定。
據悉，馬克龍20日發起連續24小時的「電話斡旋外交」，他先是在上午致電克林姆林宮的普京，在一個多小時的通話中，馬克龍主動向普京提出「歐洲戰略新秩序的談判倡議」，強調如果俄國放棄當前對烏侵攻計劃，自己願意擔任美俄調停人，安排俄國總統與北約的直接談判。對於馬克龍的倡議，普京雖然不置可否但也未正面排斥。
法國官方消息人士透露，馬克龍與普京對誰是造成烏克蘭局勢緊張的責任方持有不同看法；普京指烏東地區緊張局勢升級，是烏克蘭政府軍的挑釁所致，北約不斷向烏克蘭政府提供現代化武器彈藥，推動烏採取軍事手段，結果令局勢升溫。不過，普京與馬克龍一致認為，應通過外交途徑加緊尋求解決方案，以推動恢復停火並確保在解決頓巴斯地區衝突方面取得進展；俄法雙方同意繼續在各個層面保持接觸。普京對馬克龍重申，俄羅斯軍隊將在完成軍事演習後離開白俄羅斯。
衛星影像顯示，俄軍和軍事設備距離烏克蘭北方邊境僅約15公里。（資料圖片）
馬克龍牽線化僵局
與普京通話後，馬克龍馬上致電烏克蘭總統澤連斯基，表明法國願意從中協調，並希望在最短時間內促成「基輔與莫斯科」的直接停火談判。至於「美俄元首的直接見面」，馬克龍在傍晚與拜登連線，但兩人通話的前後，拜登正好就烏克蘭問題在白宮召開長達四個多小時的緊急國家安全會議。會後，拜登臨時取消私人行程坐鎮白宮，卻也同時給了馬克龍「綠燈回應」。
在取得拜登同意「真人會晤普京」的初步意願後，馬克龍再度於21日凌晨2時許撥通克林姆林宮的電話，與普京「熬夜」長談一個多小時，普京最終同意在歐洲安全與合作組織（OSCE）的居中斡旋下，從21日開始與烏克蘭政府交涉「頓巴斯停火」的緩衝事宜。如果一切順利，雙方將各自在前線方圓500公里內設置武裝緩衝區——儘管此一目的成功率很低，但能令烏克蘭直接與俄羅斯對話降溫，卻已是當前所剩不多的外交選項之一。不過，普京未同意與澤連斯基會面的提議。
美國白宮發言人普薩基確認，拜登準備好參與峰會，但重申一切建基於俄羅斯不會入侵烏克蘭，強調美國向來準備循外交手段解決，並再次表明一旦俄羅斯入侵烏克蘭，美國同樣預準作出迅速及有力回應。普薩基指出，俄羅斯似乎繼續準備在短時間內，對烏克蘭發動全面攻擊。克里姆林宮亦確認普京與馬克龍曾通電，表示普京強調美國和北約有必要認真對待俄羅斯有關安全保障的要求，並以具體及實質性方式回應。
俄軍延長演習 布林肯指無意撤軍
西方國家數周來不斷示警，普京已在俄烏邊境集結隨時入侵烏克蘭所需的軍力。俄羅斯與北方鄰國白俄羅斯的聯合軍演20日結束，原本聲稱30,000名俄軍會在演習結束後撤離，但20日當天白俄國防部卻宣布俄羅斯將延長在白俄羅斯的軍事演習，俄軍繼續留駐，也讓各方擔心烏克蘭邊境緊張局勢居高不下。美國國務卿布林肯認為，延長軍演只是俄羅斯的為了入侵前的準備而提出的藉口，在此之前，俄羅斯就在烏克蘭邊境部屬了超過15萬的兵力，都是以延長軍演為由來掩蓋。
布林肯表示，根據美國手上握有的情報，目前俄羅斯的布局，其實都與美國在聯合國安理會上揭露的俄羅斯策略相同，「幾乎是按照劇本逐步進行」，而最後的目的就是入侵烏克蘭。但對於外界認為，普京有可能是透過將事態推動到戰爭邊緣，以博弈方式來跟西方社會換取滿足他的需求，布林肯則表示「這是有可能的」。
歐盟：俄侵烏將失國際金融市場准入
歐盟執委會主席馮德萊恩同日接受德國第一電視台（ARD）訪問時表示，俄羅斯如果入侵烏克蘭，將會切斷俄羅斯與國際金融市場聯繫，且無法獲得緊急商品，強調西方領導人已就俄羅斯侵烏的回應達成一致，將排除軍事行動可能性，而是採取空前的經濟制裁措施。
俄羅斯經濟仰賴化石燃料出口是弱點，佔俄羅斯出口額約三分之二，政府一半的預算來自於此。馮德萊恩說，俄羅斯迫切需要現代化，但若實施制裁，「坦白說，那將不可能實現」。
馮德萊恩也表明，在俄羅斯入侵之前，不會實施制裁。她因此拒絕澤連斯基提出立即制裁俄羅斯的要求，指制裁會帶來巨大的後果，「所以我們知道，必須給俄羅斯一個機會，讓其能重新回到外交談判桌上」。
到目前為止，西方國家主要領導人皆拒絕透露，如果俄羅斯入侵烏克蘭，將採取何種經濟制裁的細節，僅承諾將實現空前規模的經濟制裁。
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