俄羅斯日前聲稱正從接壤烏克蘭邊境地區撤走部分軍隊，不過美國官員指俄軍近日再向邊境增兵7,000人。有情報更指，俄軍可能會發動有限度攻擊佔領烏克蘭的關鍵地區。俄媒則稱，烏克蘭東部頓巴斯地區的親俄民兵指控，烏克蘭政府軍用迫擊砲與手榴彈攻擊烏東，違反《明斯克協議》停戰協議。不過烏克蘭政府隨後否認相關指控，反指親俄民兵率先砲擊烏軍。目前暫不清楚雙邊是否有人員在攻擊中傷亡。
俄軍發布部分部隊返回原本駐地的影片，但美官員則指俄軍近日再向邊境增兵約7,000人。（資料圖片）
烏政府軍與東部親俄民兵互指對方開火，圖為烏克蘭政府軍搬運NLAW反坦克導彈。（資料圖片）
俄羅斯衛星網引述烏克蘭及俄羅斯軍事人員組成的「停火控制與協調聯合中心」（JCCC）消息稱，烏克蘭部隊於當地時間17日凌晨2時30分，分別向東部盧甘斯克境內四個地區開火，包括動用砲與手榴彈。一名駐JCCC的盧甘斯克特派團官員稱，「烏克蘭武裝部隊嚴重違反停火規定，使用了《明斯克協議》中，明定應撤出的武器。」不過，《路透社》引述烏克蘭軍方說法，否認相關指控。烏克蘭聯合部隊輪值新聞官接受媒體採訪時說：「雖然我們遭禁用武器攻擊，包括122公釐榴彈砲，但烏克蘭部隊並未開火回應」。
美官員指俄向烏邊境增兵7,000人
與此同時，俄羅斯和白俄羅斯的軍隊繼續在鄰近烏克蘭的白俄邊境地區進行軍演，軍演將於周日結束。白俄表示，在演習結束後，俄軍士兵和武器裝備會全部撤離當地。俄羅斯軍方發放片段指，俄軍在克里米亞的軍演已結束，部隊正返回原本駐地，不過北約秘書長斯托爾滕貝格表示，透過衛星圖片可以證明俄軍未有撤離。美國國務卿布林肯接受傳媒訪問時亦指，未見到俄軍有撤軍跡象。另外，美國政府的一名高級官員警告，俄羅斯對外聲稱願意以外交方式化解危機只是偽裝，可能隨時會以虛假藉口向烏克蘭發動攻勢。他稱，俄軍近日再向接壤烏克蘭邊境地區增兵約7,000人，指俄羅斯公開宣稱循外交途徑令局勢降級的同時，在私底下卻為戰爭動員，但並未提供細節或證據。
惟俄羅斯外交部否認增兵說法，發言人扎哈羅娃表示，沒有任何證據證明俄羅斯有「入侵烏克蘭」的可能，西方媒體相關報道都是假消息。
俄羅斯累計向烏克蘭東部居民核發數十萬本護照，令俄烏局勢更複雜。（資料圖片）
何謂《明斯克協議》？
俄羅斯大軍壓境，讓烏克蘭與西方國家倍感壓力。參與斡旋俄烏局勢的法國總統馬克龍和德國總理朔爾茨都將《新明斯克協議》，視為當前的最佳解決方法。馬克龍本月8日曾表示，「團結一致落實《明斯克協議》，是目前維持和平、建立可行政治解決方案的唯一做法。」他也指出，在近期的會談中，他從俄羅斯總統普京及烏克蘭總統澤連斯基獲得明確的承諾，表示願意遵守協議。
俄羅斯扶植的分離主義勢力，從2014年起就持續在頓巴斯與烏克蘭政府軍對抗，為結束烏東地區當時長達十個月、造成近14,000人喪命的流血衝突，在德國及法國的介入斡旋下，俄羅斯與烏克蘭分別於2014、2015年簽訂《明斯克協議》與《新明斯克協議》停火和平計劃。兩次協議都以「停火」為主要訴求，並確保雙方撤回衝突前線的重型武器；接受歐安組織對停火的監督和核查；在頓巴斯地區地區舉行地方選舉；全面恢復衝突雙方間的經濟及社會連結，如恢復養老金支付；恢復烏克蘭政府對其邊界的控制；從烏克蘭領土撤出所有非法武裝團體、外國軍隊及僱傭兵；修改烏克蘭憲法，授予頓巴斯地區「特殊自治地位」，使其不受中央政府管轄。
美國太空科技公司Maxar公布衛星照片，可見白俄羅斯境內的Zyabrovka空軍基地的跑道新部署了近20架攻擊直升機（右），俄軍亦在白俄與烏克蘭邊界不到6.5公里的普里皮亞季河上搭了一座新軍用浮橋（左）。（資料圖片）
《明斯克協議》有利莫斯科？
然而，在如何落實協議，以及探討更長久的和平方案上，俄烏雙方立場產生矛盾。美國有線新聞網絡（CNN）指出，澤連斯基要求「先安全後政治」，在基輔當局給予頓巴斯自治權、舉行地方選舉之前，俄羅斯必須先恢復烏克蘭的完整主權。然而，普京則堅持「先政治後安全」，待基輔當局給予東部地區特殊自治權、頓巴斯舉行地方選舉之後，俄羅斯才會履行己方承諾。
事實上，《明斯克協議》內容提到，頓巴斯地區具備「特殊」地位，卻未針對特殊地位做出定義；內文寫明未來會舉辦選舉，卻沒界定誰可以參選或投票；會參與制定新憲法的「代表」是誰，也沒有寫明。而協議曖昧不明的定義正合普京心意，一直以來，他都將《明斯克協議》視為操弄烏克蘭的工具。
CNN認為，若以有利莫斯科的方式詮釋《明斯克協議》，普京僅需透過烏東親俄分裂主義勢力，便能在烏克蘭的國家事務上取得發言權，發揮其影響力。讓俄烏局勢更複雜的是，莫斯科當局目前已經向數十萬名頓巴斯居民發放護照。一旦這些擁有俄羅斯公民身份者進入烏克蘭國會，俄羅斯即有機會左右烏克蘭國家政策，其中包含阻止烏克蘭加入北約。
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