立法會昨（24）日一般性討論及表決《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案，在30票贊成，一票反對（林宇滔）下通過法案。會上多位議員對於法案修訂表示支持，但關注到「衛星賭場」以及周邊商戶的員工就業問題及對經濟的影響。
經濟財政司司長李偉農回應時並沒有詳細說明，但他指出，法案是總結過去20年的經驗以及實踐，是期望未來可朝著更健康及可持續市場發展，強調政府立場是「要管，但要管好佢，唔係管死佢。」因此法案是以維護國家安全、澳門社會安全的前提下推進，以及確保澳門經濟適度多元化。【本報記者鍾佩欣、見習記者郭善如報道】
《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案昨日獲得一般性通過。（林嘉欣攝）
李偉農在引介法案時表示，《娛樂場幸運博彩經營法律制度》法律由生效至今，已實施了約廿年，博彩業的經營模式亦不可同日而語。無論法律的實踐，抑或對博彩業的監管都存在不足及滯後；為此，有必要作出適時檢討及修訂。法案加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制，行政違法最嚴重可被要求關閉全部或部分博彩區為期一個月至一年。
競投門檻與博彩業發展規模相適應
法案建議將承批公司的資本金額由現時的兩億元，調升至50億元；以及澳門永久居民在承批公司出任的常務董事佔股比例提升至15%。
李偉農表示，上述規定是與澳門產業規模發展相適應，增加資本金額、提升將常務董事擁有承批公司的公司資本比例，是要承批公司能保持一定財力，2002年的博彩毛收入僅160多億元，僱員10,000人；2019年博彩毛收入已達2,900多億元，僱員80,000人，保持一定財力參與競投是必要的，以保障對政府投資的承諾。至於上市流動股比例上限三成的問題，他強調並非要阻止有關公司合法融資，而是要確保七成股東的穩定性。
經濟財政司司長李偉農表示，對於衛星賭場的規定並非要扼殺衛星賭場。（資料圖片）
多位議員關注衛星場與中介人存亡
法案還規定了娛樂場必須設在屬於承批公司的不動產內，為此設定了三年的過渡期，使承批公司可於合理期間處理「衛星賭場」問題；而博彩中介僅可為一間承批公司提供服務，並規定僅可收取佣金。有關條文引起眾多議員連番質詢。
議員施家倫表示，關於衛星賭場問題，「一刀切」是致命一擊，而按照現時疫情情況，三年內難以成功過渡，施家倫則期望政府用舊人舊制，新人新制方式，處理「衛星賭場」物業。議員李良汪則質詢政府是否掌握到衛星賭場的員工數量，未來承批公司是否能有足夠職位容納得到，期望政府聆聽社會意見作出改良。
議員梁孫旭指出，近日收到相關賭場的員工反映擔憂日後「飯碗」，期望政府詳細解釋該內容對社會的影響。議員李靜儀則關注若法案通過後，現時博彩中介人日後的變化及去向是如何。議員高天賜則直言衛星賭場員工是「無功都有勞」，呼籲政府小心處理有關問題，避免「共同貧窮」。
李司：非扼殺衛星場
針對「衛星賭場」設下的新機制，李偉農強調並不是扼殺或取締娛樂場，會給三年時間讓有關承批公司與業權人作出調整。李偉農說，目前衛星賭場都設於非承批公司的物業內，新增條款並非扼殺或取締衛星賭場，而是回歸法律本位，因衛星賭場屬於特區財產，承批公司在「賭牌」合約到期後，必須將業權歸還特區。而除衛星賭場的物業外，其內的員工，包括監場、莊荷或相關工作人員，都屬於承批公司，承批公司須保障員工就業。
而關於承批公司和中介人業務調整問題，李偉農指出當局亦密切關注問題，政府已為相關員工舉辦了一共13場對接會，目前收到的求助個案有2,481人，已為當中1,874人提供轉職協助；而關於建立博彩委員會，現時正在作出優化調整工作。
賭牌競投有延期必要
對於「賭牌」批給數量最多為六個，李偉農指出，賭牌數量是因應就業需要、公共資源等因素，以及是維持一定規模性的重要。法案中在批給賭牌數量及年期作出調整，期望在現有市場資源下，進一步多元及豐富的發展。他也透露，當局認為賭牌競投是有延期的必要，有關延期安排容後公布。
博企社會責任方面，李偉農指未來會在競投書或判給合同細化。政府會在競投書列明社會責任的方向及原則，由競投者提出相關計劃，擇優選擇。
議員施家倫表示，關於衛星賭場問題，「一刀切」是致命一擊。（林嘉欣攝）
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