推動澳門經濟建設穩步向前

新冠肺炎疫情對澳門經濟造成嚴重衝擊，令本澳經濟結構單一充分暴露出高度的脆弱性。為推動經濟適度多元發展，構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構，《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025 年）》（以下簡稱《二五規劃》）在經濟範疇有較多著墨，當中包括發展大健康產業、推動現代金融、鞏固提升綜合旅遊休閒業，加快深合區建設融入國家發展大局等，不僅指明發展方向，更列出各階段的工作重心，努力推動澳門特區經濟建設穩步向前，再上新台階。

澳門回歸以來，經濟雖然經歷了較高速增長階段，但博彩業「一業獨大」的狀況一直未能改善，經濟適度多元發展進展不明顯，加上突如其來的新冠肺炎疫情，對澳門經濟社會發展造成前所未有的嚴重衝擊，對此，《二五規劃》強調，推動經濟適度多元是澳門實現長期繁榮穩定和可持續發展的必由之路，並提出構建符合澳門實際、適度多元、可持續發展產業結構的具體方向。

依託中醫藥發展大健康產業

完善法律制度和政策，健全中醫藥審批體系，加強中醫藥產業的招商引資，建設中醫藥科技產業發展平台，促進中醫藥標準化和國際化，發展醫療旅遊產業，助力本澳經濟適度多元發展。

《二五規劃》列出發展大健康產業的五大重點工作：第一是出台《中藥藥事活動及中成藥註冊法》，推動更多重要產品在澳門註冊；第二是設立藥物監督管理局，負責藥物審批、註冊和管理；第三發揮「澳門中藥研發中心」平台功能，強化協同創新機制；第四加大中醫藥大健康研發的投入，加大對中藥質量研究國家重點實驗室的資助力度；第五通過中藥科研平台支持中醫藥大健康領域的藥物開發及成果轉化，落實中藥經典名方註冊。

加快發展現代金融

加快發展債券市場，率先爭取內地政府及企業來澳發債，推出更多吸引葡語國家企業來澳發債融資的政策措施，推動優質發行主體、國際投資者及債券市場服務機構參與澳門債券市場，研究綠色債券發展相關的鼓勵措施。

《二五規劃》列出發展現代金融的五大重點工作：第一是完善金融領域法律法規，包括《信託法》、《證券法》、《從事保險中介業務的法律制度》、《金融體系法律制度》等。第二是強化金融市場基礎建設，例如構建金融基建數據中心、促進粵港澳大灣區即時結算系統對接。第三是加快培育債券市場，包括鼓勵主要銀行結構推展二級託管模式，爭取內地政府及內地具資質企業來澳發債等。第四是促進新進人業態的多樣發展，例如支持粵港澳大灣區跨境保險業務，探索發展綠色金融及搭建綠色金融平台，完善金融業人才標準評定制度等。

鞏固提升綜合旅遊休閒業

完善博彩業有關法律制度，鼓勵博彩企業以主動及創新的方式貢獻社會，提升會展商貿對旅遊業的拉動效應，推動「旅遊+ 」融合發展。

《二五規劃》對促進綜合旅遊業多元發展提出七大重點工作：第一完善博彩業法律法規，修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》、修改《規範娛樂場幸運博彩的中介業務》等；第二促進「旅遊+ 」跨界融合，透過「旅遊+會展」「旅遊+文創」「旅遊+電商」「旅遊+體育」等合作方式，與業界攜手推動「旅遊+ 」衍生產品，藉此開拓更多元客源市場。第三增加會展商務旅客數量，引進更多以產業為主體的會展項目。第四推出多元旅遊產品，例如推動公私營合作創建標誌性旅遊活動，推動「澳門海上游」發展，有序推進一程多站旅遊模式，推動琴澳遊、珠澳海島遊、大灣區美食世遺遊等品牌路線。第五推動文化及美食旅遊，充分發揮「澳門歷史城區」和「美食之都」優勢。第六推進優質旅遊，包括完成修改《旅行社業務及導遊職業法》，為優化旅遊業軟、硬件提供條件。第七促進旅遊業提質發展，按照《澳門旅遊業發展總體規劃》檢視結果，落實旅遊業在中長期的工作重點。

加快深合區建設融入國家發展大局

國家「十四五」規劃支持澳門鞏固提升競爭優勢，更好融入國家發展大局。澳門要圍繞着「一中心、一平台、一基地」的定位，對接國家發展戰略，充分發揮「一國兩制」制度優勢和科技創新的戰略支撐作用，用好用足自身的優勢，不斷增強澳門暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的交匯點和平台功能，加快促進經濟適度多元發展，助力國家全面開放和現代化經濟體系建設。澳門將加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，大力促進澳門經濟適度多元發展，為澳門長遠發展注入新動能，更好融入國家發展大局。

《二五規劃》對加快推進深合區建設提出十大重點工作，當中包括推動全面放開澳門機動車便利入出深合區；完善跨境基建設施建設加快互聯互通，包括2023年完成澳門大學連接橫琴口岸通道工程，2024 年完成輕軌橫琴線工程，完成橫琴口岸第二階段（永久客貨車通道及隨車人員驗放廳）通關設備建設；推動「澳門新街坊」建設，預計在2023 年完成整個項目建設；積極推進「大一站式」車輛通關系統研發，於車道實施「合作查驗，一次放行」的創新通關模式，預計於明（2022）年橫琴口岸第二階段永久車道完成後投入使用。

《二五規劃》對積極參與粵港澳大灣區建設提出四項重點工作：第一是完成青茂口岸建設和啟動通關；第二是推進落實「澳車北上」，推進「澳車北上」等效先認保險方案落地。第三是落實「跨境理財通」，實現澳門與內地理財投資產品市場的互聯互通。第四是推出「創新創業交流計劃」，以提供財政資助的方式，鼓勵更多澳門青年到大灣區進行創新創業交流。