關乎全澳居民福祉的社會保障基金昨日宣布，已完成政府財政盈餘與社保基金撥款掛鈎的精算報告，政府將作為可行性研究基礎。雖然此舉無法令社保基金一下子實現收支平衡、自給自足，但無疑是促使本澳社保制度逐步擺脫依賴政府撥款的有力行動。
特區政府正積極打造雙層式社會保障制度，包括第一層的社會保障制度，以及第二層的中央公積金制度。其中，支撑社會保障制度的社保基金目前收入主要依靠政府撥款，包括博彩收益撥款、1%共同分享及額外撥款。據當局統計，社保基金去年收入總額約196億元（澳門幣，下同），當中有135億元來源於政府的額外撥款，約佔總收入68%，勞資供款額照舊少得可憐，僅佔總收入的0.97%。
由於今年是政府分四年注資社保基金370億元的最後一年，沒有政府注資，明年社保基金的財務狀況相信會有重大變化，當局若盡快完成財政盈餘與社保基金撥款掛鈎，反而有利於推進勞資雙方就社保供款比例達成共識，促成社保供款額調升，增加社保基金收入。因為畢竟政府已用實際行動表明態度，單靠政府注資不能長久維持社保基金的可持續運作，只有僱主、僱員和政府共同承擔，才能令社保基金健康發展。
至於第二層社保制度的中央公積金制度，除政府財政盈餘部分投入外，主要靠僱主和僱員共同供款，更能體現當局決心令社保制度逐步擺脫對政府撥款的依賴。由於當前澳門經濟進入新常態，廣大中小微企經營普遍碰到諸多困難和挑戰，政府建議先採取非強制性形式試行三年，之後再檢討，是符合澳門實際狀況，但長遠而言，只有居民享有完善的央積金制度作為退休保障，才能減少居民對基本社保福利的需求，故當局應在推行非強制性公積金制度的同時，加快研究過渡至強制性央積金制度，真正幫助居民達到安享晚年、老有所依的目標。
澳門社會保障制度從不完善到逐步完善，歷經十多年，要使社保制度真正惠及廣大澳門市民，未來的道路漫長曲折，甚至是荊棘滿途，但世上無難事，只要政府、企業和市民同心同德，從社會最大公約數考慮，定能逐步建立健全自立的社保基金制度，積極穩妥地推進央積金制度，實現雙層式社會保障制度，令澳門居民有更完善的養老生活保障。
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