張永春：法案是重建程序非收購程序

行政會發言人張永春強調該法案是強制重建程序，並不是強制收購程序。（李燊攝）

行政會完成討論《都市更新法律制度》法律草案，有關法案將送立法會審議。法案建議樓齡滿30年但未滿40年的舊樓，啟動強制參與重建程序的最低業權百分比為85%；樓齡滿40年的舊樓，啟動強制參與重建的最低業權百分比為80%；如果樓宇屬殘破或危害公共衛生及人身安全而被主管實體命令拆卸，須取得60%的業權人同意。行政會發言人張永春強調該法案是強制重建程序，並不是強制收購程序。

張永春介紹，隨着澳門社會經濟的快速發展，城市環境面臨各種壓力，部分城區建築物老化的問題日益嚴重，特區政府一直致力構建符合本澳社會實況的都市更新制度，並在2019年下半年就《都市更新法律制度》 進行公開諮詢。

在總結公開諮詢的結果及社會各界意見的基礎上，特區政府草擬了《都市更新法律制度》法案。法案以「舊樓重建」作主軸，針對性地解決本澳樓宇重建過程中面臨的困難及法律上的限制，同時兼顧多棟舊樓合併發展的情況，力求以務實的方式逐步推進落實都市更新的工作。

如果要進行強制重建，但小業主無法支付相關費用，應如何處理？張永春承認，每次重建都會遇到難以達到100%同意，因此在聽取諮詢意見後，在法案提出相關建議，若沒有金錢支持重建工作，需要其他業權人墊資或銀行融資，重建後需返還，可透過新樓按揭、融資、售賣等方式，強調該法案是強制重建程序，並不是強制收購程序。

若業主最終不同意重建，應如何處理？張永春指，首先要通過必要仲裁，若大家沒有異議便通過（重建方案），若仍不同意，就需行法院裁決，最後有勒遷程序。此外，本澳將推出暫住房，但前提是有供應條件，若沒有就要業主自己另外租屋。若有業主真的沒有資金在外租住？他稱，法案有考慮這個因素，其他業者有需要解決這個問題並妥善安置這類業主，重申要有解決方案才能仲裁。

法案的主要內容包括:

1. 收集舊樓重建的意向

推進舊樓重建，大部分業權人的意向是展開所有重建工程的前提和基礎。法案建議有意推動重建的業權人在前期收集重建意向階段，須具備經適當註冊的專業人員或公司編製的重建方案草案，當中須包括依法編製的工程計劃草案擬本及預計的重建負擔款項。

2.設定重建業權百分比

法案建議樓齡滿30年但未滿40年的舊樓，啟動強制參與重建程序的最低業權百分比為85%；樓齡滿40年的舊樓，啟動強制參與重建的最低業權百分比為80%；如果樓宇屬殘破或危害公共衛生及人身安全而被主管實體命令拆卸，須取得60%的業權人同意。

3. 重建協議及委任合同

法案規定同意重建的業權人需以重建方案為基礎，以公證書的方式訂立重建協議，訂明重建費用的分攤及重建後獨立單位的分配方案，有關的協議須作物業登記。

另外，業權人亦可按照法案的有關規定簽署委任合同，授權其他自然人或法人執行重建所需的各種行為。

4. 強制參與重建的必要仲裁

法案建議在達到法定的重建業權百分比後，若透過其他方式或手段無法取得剩餘業權人的同意時，則透過必要仲裁程序強制他們參與重建。針對有關的仲裁裁決，可以向中級法院提起上訴，該訴訟程序具緊急性質。

5. 豁免印花稅及登記公證手續費

為配合法案關於重建協議及物業登記的規定，法案建議在符合條件下可獲豁免因重建的相關行為而產生的各類印花稅和公證及登記手續費。

6. 其他特別規定

為確保重建能順利進行,法案因應重建過程中可能出現的各種阻 礙重建的情況,尤其對重建款項的使用、重建費債權的優先受償、批 租地的土地利用期限等事宜作出了特別規定。

（編輯：李燊）