印度削弱措辭惹不滿

印度環境部長亞達夫在最後一刻要求修改用詞，引起多國不滿。

COP26主席岑浩文對事件的發展「深感失望」，在最後致辭時更一度落淚。（網絡圖片）

中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民表示，今次會議沒有完全實現發展中國家的需求，後續還需要繼續努力。

在英國蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會（COP26）經過一天加時會議後，於當地時間13日畫下句點，近200個國家代表達成首份明確計劃減少煤炭用量的氣候協議。印度在最後一刻反對使用「逐步淘汰燃煤」，堅持使用「逐步減少煤炭使用」，引發數個國家表達不滿，但最終妥協，也讓大會主席岑浩文在總結協議時強忍淚水，哽咽致歉。聯合國秘書長古特雷斯認為，這份協議反映了當今世界的利益、矛盾和政治意願。

綜合外媒報道，與會國家代表在這份《格拉斯哥氣候協議》中，一致同意最快於明年實現2030年減排目標，限制全球氣溫上升攝氏1.5度內，但措施不如科學家建議的強硬及足夠，不過全體同意明年再啟談判，在埃及舉行的COP27上，重新檢視各國的減排計劃，同時尋求加強減排；發達國家亦承諾對發展中國家的氣候融資金增加一倍，補償發展中國家適應氣候影響。但這些承諾如果兌現，也只是將全球變暖限制在2.4攝氏度以內。為達成「將氣溫升幅限制在1.5攝氏度」這一目標，各國2015年在巴黎同意，全球排放需在2030年減少45%，到本世紀中期接近零。

英國廣播公司（BBC）指出，早些時候的談判草案中包括「逐步淘汰煤電和化石燃料低效補貼」的承諾，但印度在加時會議的最後一刻帶頭反對，只願承諾「逐步減少煤炭使用」，並企圖拉攏發展中國家。印度環境部長亞達夫（Bhupender Yadav）質問，在發展中國家「仍需處理其發展議程和消除貧困」的情況下，它們如何能承諾逐步放棄煤炭和化石燃料補貼。

印度得到中國、伊朗、南非支持，要求修改用詞。歐盟、瑞士、受氣候變遷影響甚鉅的馬紹爾群島，則對印度的提案表示深感失望，但最終仍妥協。瑞士代表說，「瑞士不想冒著無功而返的風險，所以同意新的措辭」，但她也警告，修改措辭「不會讓我們更接近1.5攝氏度的目標，只會更難達到」。

COP26大會主席、英國內閣大臣岑浩文（Alok Sharma）向各國代表通報這一進展時情緒激動，幾乎落淚。他哽咽著表示抱歉，稱理解很多人感到失望，但最重要是確保能夠達成協議，包括控制全球升溫不超過1.5攝氏度的協議，然後落槌定案。

聯合國訂三大成功標準全落空

COP26之前，聯合國訂定三個成功標準，分別是2030年前減少全球二氧化碳排放達半數、發達國家援助發展中國家1,000億美元，並確保半數資金用於協助開發中國家適應氣候變遷最糟的影響，結果一個都沒達成。

美國氣候特使克里在大會後表示，減少使用煤炭，亦是停止使用煤炭的開端。他表示格拉斯哥的會議不會是氣候變化鬥爭的終點，並形容大會就對抗氣候變化響起了起跑的槍聲。

聯合國秘書長古特雷斯對達成協議，表示歡迎，但強調「仍不足夠」。他承認，通過的協議文本只是妥協，但亦反映了當今世界的利益、條件、矛盾和政治意願，他對集體政治意願未足以克服一些深刻的矛盾感到遺憾。

聯合國國際能源署執行主任比羅（Fatih Birol）表示，要達到2030年的階段性目標，全球目前8,500座煤電廠必須關閉逾40%，且各國不能蓋新煤電廠。英國《衛報》指出，發展中國家和發達國家對於協議都有不滿，但至少談判時沒有前幾屆大會的針鋒相對和惡意阻撓，已經算是合作的好兆頭，現在真正的考驗是能否將承諾轉化為行動。

中方籲發達國家兌現資金承諾

中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民在大會閉幕後表示，此次會議最主要的成果是達成包括第六條在內的《巴黎協定》實施細則的相關議題，為落實《巴黎協定》奠定非常好的基礎，開啟全球應對氣候變化的新征程。

據中新社14日報道，趙英民在接受採訪時表示，此次會議在加強氣候適應，落實和擴大對開發中國家的氣候資金方面，雖然有一些進展，但還沒有完全達到發展中國家的需求，後續還需要繼續努力。他表示，各國必須聚焦務實行動，聚焦落實，不能將好不容易達成的成果變成一紙空文，呼籲已發達國家確實地、盡早兌現對發展中國家有關資金的承諾，共同推動全球氣候治理進程。