完善政策增加誘因助工廈活化

本澳現時有約110幢工廈，廠房面積達130萬平方米，在地少人多的澳門，若能充分開發利用，市場潛力巨大。政府曾於2011年四月推出「工廈活化措施」，但直至2014年措施結束，政府僅收到15宗申請個案，當中只有兩宗申請工廈活化獲得審批。到2020年，政府又在《澳門特別行政區城市總體規劃（2020-2040）草案》中提出「工業升級轉型計劃」，明確將來工業用地佔百分之二，未來集中把工業區設置於青洲、北安、路環和九澳。計劃得到各方肯定，但由於執行困難及缺乏誘因，同樣處於停滯不前的困境。

早有學者及業界代表反映，本澳推出的工廈活化措施內容過於單一，建議政府優化工廈活化政策，同時出台相關的鼓勵和優惠措施，讓業主主動投入到工廈活化計劃中，加快工廈活化速度。

其實「工廈活化」一詞的含義不單單僅是將工廈改造這麼呆板，其包含的內容和形式更加多樣化，一如香港的活化措施，推出目的就是要把空置的工廈改劃作其他的用途，增加土地供應，以支援六項優勢產業（檢測和認證、醫療服務、創新科技、文化及創意產業、環保產業及教育服務）的發展。本澳政府可以借鑒香港工廈活化經驗，優化工廈活化政策，豐富措施內容，容納更多元、更有效的活化。可以根據工廈的實際情況，調整工廈的改造方向，如可以改造成供商業、教育服務及文創產業等使用的場所，以增加活化措施的社會吸引力和支持度。

工廈活化政策門檻高，落實難度大，投資效益低。其實，本澳工廈活化措施沒有提供相關的鼓勵和優惠措施，僅僅是申請流程上的加快，而這對投資人來說並沒有多少吸引力。政府可以出台相關的鼓勵和優惠措施，讓業主主動投入到工廈活化計劃中來，加快工廈活化的速度。

工廈由於空間大、自由度高、管理方式靈活及租金便宜等特點，十分適合文創產業的發展。

不過，文創產業進駐工廈可能會帶來監管上的困難，如安全、消防、噪音、衛生等方面的問題。

政府需加強法律法規方面的完善與建設，修補工廈管理方面的漏洞，同時在制度上加強對文創產業的引導，使其在合法、有序的環境下發展。