與司長對話之破舊立新 專訪保安司司長黃少澤
保安司負責全澳的治安及秩序，保障市民生命及財產安全，責任之大自不待言，作為保安司「一哥」的黃少澤司長，外表不怒而威，原以為訪問會困難重重，詎料黃司卻是有問必答，和在立法會被指「鷹派」的形象，大相逕庭;不過，對於敏感案件，回答仍然謹慎，即使被司長指為從警以來最艱巨、最震撼，發生於2001年的「綁架華年達案」，15年過去，依舊密不透風。
然而，司長對於來日挑戰，則侃侃而談，特別指出是日益猖獗的電腦犯罪，「科技強警」固然重要，還必須改善滯後法律條文，才不會出現「呢頭捉、嗰頭放」的無力局面。司長直言：應對每日發生的突發事件及社會矛盾，挑戰永不止息，忙到老婆都「詐晒型」!
黃司長指出，回歸前哪有規管電腦犯罪的法律條文，但隨著社會急速發展，警方會加大力度打擊這方面的罪案。(李國星攝)
澳門自回歸前的刀光劍影、腥風血雨一路走來，15年來社會情況轉變非常巨大，治安範疇方面，尤其有「地獄與天堂」之嘆。1999年一年之內，發生65宗綁架案、47宗命案(當中20宗和黑社會有關)，治安之亂，連當時任司法警察司副司長的黃少澤亦大嘆難、難、難!
最動亂時重返司警
黃司長記得，1998年6月12日接到當時司法警察司司長白德安的邀請加入司警(同年5月1日早上，發生駭人的白德安座駕遭人放置炸彈炸毀)，經四個月程序審核，同年11月正式入職，「我係當時最難做嘅時候，返回司警(黃少澤最早入職是司警)，一來是當時的警隊非常複雜，二來是社會形勢複雜同嚴峻，最重要是市民對警隊嘅不信任!」
回歸後治安仍難靖
回歸之後的幾年，治安仍然未靖，黃少澤憶述，當時治安存在暗湧，黑社會打鬥此起彼落、2000年再發生槍殺案，綁架案又不斷發生(大律師華年達綁架案另見附文)，直至2003 年打掉一個綁架集團，治安才轉趨穩定。
社會十年急速發展
2003年賭權開放後，澳門自此開闢另一新天地，十年間，庫房水浸，遊客來澳逐年暴增，至2013年底到達頂峰，澳門之後進入博彩調整期，賭收雖然18連跌，但犯罪分子不會就此手軟，其實，不法分子已隨著科技進步，早已在博彩調整期發生前，不斷挑戰澳門治安底線……
罪犯少揸刀多食腦
不法分子要食「大茶飯」，早已摒棄用刀用槍的暴力型犯案，「黑客」入侵賭場賬房、入侵市民的電腦盜取個人資料從事假卡活動;內地豪客透過地下錢莊來澳洗黑錢;糾集搵快錢的鄉下人來澳提款的「借記卡黨」;電話遙控的龐大「賭枱底」集團;持POS機替內地客人刷卡套現;以至扮鬼扮馬製造假網頁的電話詐騙集團……食腦的犯罪模式，只會愈來愈多，愈來愈難防。
黃少澤表示，應對各式的科技犯罪，除了「網絡安全中心」確保全澳市民及企業的資訊安全外，警方還有電腦法證處及資訊電腦罪案調查處兩個「殺手鐧」應對科技犯罪，此外，經濟財政司轄下的金融情報辦公室，還會統籌一個專責小組，致力打擊洗黑錢活動及各式各樣的科技罪案，統籌的部門及企業，包括司警、海關、銀行、地產業、金融業、以至各大博企，覆蓋面之大，跟回歸前不可同日而語。
回歸前哪有電腦犯罪法!
「回歸前邊有電腦犯罪的法律條文呀!至2001年才開始制訂，2009年通過法案，但電腦技術發展得太快，即使係新修訂的法案，都會有滯後的情況出現。」黃少澤續稱，以「偽基站」為例，一至三年的刑期，根本阻嚇力不足。
然而，最為嚴重的是，涉及外地人來澳犯案的情況，是否採用《簡易訴訟程序》，並非由警方決定，亦不是如立法會議員所講那樣輕鬆平常。
回歸前的澳門腥風血雨，圖為1998年一輛電單車於連勝馬路突然爆炸，傷及多名記者及司警。(互聯網圖片)
黃司速解法律難題
黃少澤指出，所謂《簡易訴訟程序》，是由檢察院及法院決定採用與否，但必須符合一個條件，就是量刑在三年以下，疑犯是18歲以上，且證據充足，達到48小時內「即拉、即審、即判」的要求，否則有可能驅逐出境，但以「偽基站」案件的複雜程度而論，檢察院根本不可能在48小時內蒐集足夠證據，再送交法院審理，「證據不齊全，不能使用《簡易訴訟程序》。」黃少澤一口氣清楚解釋執法之難。
由於警方、檢察院、法院對證據有不同的要求，最終檢、法兩院會否採納警方的證據，實在難言。「司長對此情況，有否一絲的無力感?」記者適時插入提問。「唉!你講得好清楚。」黃司接著解畫，「我在今年4月喺立法會講過，警方對這種情況都感到無奈，犯就拉咗啦，但達唔到預期效果。」
黃司長指應付每日發生的突發事件及社會矛盾，挑戰永不止息。(李國星攝)
法律必項與時並進
不過，黃司隨即講解，澳門是一個法治、民主的社會，必須要尊重法律，亦要明白檢察院、法院各司其職的角色，為今之計，只有加強警方的執法能力，做好本份，至於最重的法律範疇，必須要有可操作性，必須與時並進。換言之，修改滯後的法例，是解決難題的最佳出路。
新法較舊法還「仁慈」!
黃司接著又以另一實例，解構法律滯後如何影響社會.如何給執法者帶來阻礙，就是去年底行政會完成討論修改的《禁毒法》法律草案，以當中「販毒罪」為例，法案2009年通過後的很短持間內，司法警察局就發現當中存在漏洞，但可能當時立法會議員未意識到毒品量刑方面的重要性，令原本想加大打擊毒品犯罪的力度，反而變得較舊法還要輕!
如此吊詭的結果，大大出乎人意料之外，箇中原因，原來出自刑法上，下限定得不夠完善，黃司指出，舊法於1991年制訂時販毒量刑是八至12年，新法是三至15年，問題是法官判刑時一般按中間線評估，即八至12年中位數是十年，三至15年中位數是九年，結果新法量刑反而輕了一年。
同樣，訂定販毒標準是一人持有三日毒品量，如每日三克，三日是九克，若超過九克便算販毒，但新法訂定是每日五克，三日是15克，換言之，新法標準反而寛鬆了。
新法一樣會滯後!
說到這方面的不合理處，黃司無奈地稱：「新法原來都有可能會滯後!」又稱，新法生效四年後，他在立法會遭議員質詢，到底警方在打擊毒品犯罪方面，有何難處? 「我於是咪將所有問題鋪晒出嚟。」說到此處，黃司不無情緒反應。幸好日前行政會終於通過修訂《禁毒法》，使原來有關「販毒罪」的量刑三年下限，提高至五年(但中位數十年，仍然與舊法持平)。
有需要，就要修法
由於法律滯後的弊端不斷湧現，黃司認為，隨著社會高速發展，一樣會有新法滯後的情況，但在這過程中，如何形成社會共識，如何適應執法的需要，如何將前線執法之困難反映在法律制度當中，才是最重要，不能因為有些新法修訂才不過兩三年，便沒有修法的逼切性，而是任何時候，只要有實際需要，都值得修法。
司長最震撼重案實錄 司警「108硬漢」勇救華年達
澳門資深大律師華年達(下圖)於2001年2月28日晚上9時30分，駕車途中被綁匪設局「夾生」擄走，期間更遭綁匪以手槍射傷大腿，如此駭人情節較電影毫不遜色，這是繼回歸前那段滿城風雨的亂象後，最令社會不安的重大刑事案件。
沒提贖款，另有蹺蹊?
此案最奇處是，綁匪雖然揚言勒索澳門幣2,000萬元，但挾持肉參期間，卻不曾向肉參家人要求贖款?是案中有案，還是另有隱情?
「呢件係我刑偵生涯中，印象最深刻的一宗案件，經五日五夜搜查才破案……」黃少澤稱，此案在當時非常震撼，警方在調查過程中非常艱難，幸好最後亦非常成功破案。
當場槍擊人質
話說華年達當晚駕車返回西望洋山的寓所，至民國大馬路近峰景大廈時，遭五名綁匪分乘兩輛私家車前後夾擊，華年達反抗之際，綁匪一槍打得他大腿血肉橫飛……
華年達當年就在峰景大廈外，遭人槍擊及擄走。(劉凱輝攝)
司警「108硬漢」出動
由於華年達曾任立法會議員及澳門律師公會主席等要職，司警對此案異常重視。
由黃少澤點將「108硬漢」組成的專案小組，兵分多路調查，綁匪棄置的私家車不久被發現，順籐摸瓜找到車主;至同年3月5日凌晨2時，司警不眠不休搏鬥足足五日，終於找出肉參被藏地方──馬交石炮台馬路建設花園七樓一單位。
炸藥爆門勇救肉參
由於車主透露綁匪擁有強大火力，司警將建設花園重重包圍，由特別行動組以水力定向炸藥爆門，綁匪被殺個措手不及，一人逃走時墮樓跌死，室內四人被擒(另外兩匪在珠海及中山落網，但仍有兩人至今在逃)，房間內華年達「大字形」被鐵線綁在床上，奄奄一息。
司警四日後直撲台山巴波沙大馬路平民大廈一單位，起出AK47、獵槍、手榴彈、曲尺、避彈衣及500發各式子彈等大批軍火，懷疑綁匪另有「大茶飯」，詎料在綁架華年達一役中，幾乎全軍覆沒。
黃少澤稱，當時只知查案，不知專案小組究竟有多少人，直至慶功宴那晚清點嘉獎人數，才知道是108人。
警方之後在台山平民大廈， 起出匪徒收藏的大量軍火。(劉凱輝攝)
俯首甘為孺子牛 司長真情論「鷹派」
常言道：鐵漢柔情，讀法律出身的黃少澤，不是做檢察院工作，就是在司警部門任職，多年來面對的都是硬梆梆的法律條文及罪案，日常生活中，他又是怎樣的一個人?
「我其實對兩個女兒的要求唔高，大女行我嗰條路，都係讀法律，細女就讀小學，兩個女相差比較遠。」說起兩個女兒，威嚴的「一哥」即時展露柔情一面，他還稱，為了兼顧家庭，每日都會親自送小女兒上學。
不過，這仍然惹來黃太的不滿，「家庭方面好多嘢我兼顧唔到，我太太都有好多怨言。雖然兼顧唔到，但都要儘量兼顧囉，哈哈哈。」黃司自打圓場地說。
作為保安司司長，黃少澤平日的應酬不少，但他覺得最減壓、最輕鬆，是和同袍、同僚飯局這類「應酬」最開心，「食飯、傾偈、飲酒，我同同事、局長關係好好，仲有嗰啲紀念日呀，都係好好聯繫的機會。」
至於被指「鷹派」，司長反應頗大，「我係唔係『鷹派』?你問下梁浩賢顧問得啦，哈哈哈……」接著嚴肅地說：「『鷹派』，甚麼叫『鷹派』?我唔係咁認同。」
司長以一貫的法理邏輯去分析：「如果依法執法就叫『鷹派』， 我就係『鷹派』囉， 如果依法執法都唔啱，我覺得好有問題。」接著再斬幾両：「我個人認為所謂『鷹派』，是作風好強硬，有少許超出法律所限。對於人家話我『鷹派』，我冇所謂，但我唔認同囉。」從容笑容中，難掩半點不屑。
明日預告：專訪社會文化司司長譚俊榮
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