打造澳門居民生活就業新家園

行政法務司司長張永春認為，深合區需法律創新才能將橫琴打造成澳門居民宜居宜住宜業的新家園。 （陳嘉俊攝）

《總體方案》提出深合區管委會實行雙主任制，由廣東省省長與澳門特區行政長官共同擔任管委會主任。（資料圖片）

行政法務司司長張永春預料，首批被派駐深合區的澳門公務員約30人。（《力報》攝影組攝）

特區政府舉辦《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》首場媒體介紹會，介紹《總體方案》中關於管理體制、法律體制、社會民生等方面工作。 （陳嘉俊攝）

特區政府昨（13）日舉辦《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》首場媒體介紹會，行政法務司司長張永春、社會文化司司長歐陽瑜出席並介紹《總體方案》中關於管理體制、法律體制、社會民生等方面工作。張永春表示，粵澳雙方將共同組建深合區的開發管理機構和開發執行機構，由於上述機構的人選需上報中央批准，目前未具條件公布。而深合區的法律有變通空間，並非全部由全國人大制定，但在橫琴發生刑事案件，則受當地刑事法規管理，至於被判刑人可否移交問題仍在討論中。 【本報記者陳嘉俊報道】

張永春指出，《總體方案》打造橫琴成為便利澳門居民宜居宜住宜業的新家園，當中共商共建共管共享體制，包括設有管理委員會、執行委員會、局級的單位，均作為管理深度合作區各項的事物，是屬於當地的政府機構。各個單位的具體職能如下：管理委員會是合作區的開發管理機構，由粵澳雙方在粵港澳大灣區建設領導小組下聯合組建。管理委員會可在職權範圍內，統籌決定合作區的重大規劃、重大政策、重點項目和重要人事任免。管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特區行政長官共同擔任，澳門特區委派一名常務副主任，粵澳雙方協商確定其他副主任。

管理委員會下設執行委員會，是合作區的開發執行機構，主要職責是履行合作區的國際推介、招商引資、產業導入、土地開發、項目建設、民生管理等職能。執行委員會主要負責人由澳門特區政府委派，廣東省和珠海市派員參加。

此外，合作區上升為廣東省管理，並成立廣東省委和省政府的派出機構，集中精力做好國家安全、刑事司法、社會治安等工作，切實履行屬地管理職能，積極配合合作區管理和執行機構推進合作區開發建設。

料先抽調30名澳門公務員進駐

深合區設有管理委員會和執行委員會，被問到關於澳方委派的人選安排，張永春回應稱，行政長官一直籌備相關工作，但具體人員挑選，特別是執委會人員，由於是要到國家級的深合區執行職務，人選需要上報中央批准，目前未具條件公布，有條件時會向社會公布。

張永春補充，人選的前提是要熟習和了解兩地政府運作，至少需要有公共行政的工作經驗。另外，執委會需要招商引資、促進金融、高新科技發展等，不排除委員可以透過全球招聘的方式廣納人才。他預料，首批被派駐深合區的澳門公務員約30人。

深合區便民利民需法律創新

張永春指，根據《公職人員通則》制度，可以通過定期委任制度抽調相關公務員，令前往橫琴工作的公務員沒有後顧之憂，也有發揮才能空間。同時，他也希望將特區政府好的運作經驗帶過去。至於未來，則需要粵澳雙方不斷交流磨合，尋求最適合深合區建設目標的運作方法。

張永春特別提到，橫琴粵澳深度合作區全面運作後，亦需法律創新，本澳亦有不少法律需要修改，如領取社保需留澳183天的規定限制等，各司正梳理和檢討不便利或阻礙深合區建設的法律法規，盡量修改法律或重新立法。

張永春又舉例稱，內地法律現時不容許澳門居民攜帶含有肉類的月餅、或帶寵物到橫琴等，因此要打破無形的關卡。

他又指，深合區法律將會變通，可能由全國人大制定全國性法律，也有可能透過全國人大授權廣東省制定深合區的綱領性法律，並要用好珠海特區的立法權，對具體的規定作變通，及以法律清單形式，向國家相關機關提出不適用某些法律。

刑事犯罪歸廣東公安管理

被問到新街坊以至橫琴其他地方發生刑事案件會怎樣處理，張永春表示，有關嫌犯將不受執委會管理，由廣東省派出機構所管的公安機關管理，受當地刑事法規管理，受當地法院管轄。涉及被判刑人可否移交問題仍在討論。