5G獨立發牌恐變「一台獨大」

澳門國際科技產業發展協會理事兼民建聯副理事長吳鴻祺認為，政府對5G獨立發牌應三思。 (《力報》攝影組攝)

傳新澳門協會理事長林宇滔認為， 獨立發牌勢必帶來更多掘路工程。 (《力報》攝影組攝)

立法會議員宋碧琪質疑，為何有個別電信營運商未獲發牌就敢花巨款投資5G基建。(《力報》攝影組攝)

MTel電信有限公司董事長兼行政總裁徐德明直言，電信營運商在本澳的5G基建處於「不同起跑線」。(《力報》攝影組攝)

目前全澳只有一家電信營運商積極鋪設基站，其他營運商均觀望不前。 (《力報》攝影組攝)

獨立發牌意味著各營運商必須獨立建網，掘路工程難免增多。(MTel提供圖片)

澳門最快今年內正式進入5G時代，但《電信網絡及服務匯流制度》(下簡稱《新電信法》)仍未完成立法，當局對5G牌照擬採用獨立發牌模式，而非一直承諾的「匯流牌照」，且今年底到期的《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》(下簡稱《特許合同》)仍未完成檢討，意味著電信營運商若想進入澳門市場，就需要獨立建網及架設基站，令經營成本大增。

有電信業界代表及學者擔心，特區政府尚未為5G發牌，本澳已經有一家電信營運商在全澳建網及架設基站，實現5G網絡信號全覆蓋，相當於參加百米賽跑卻先跑90米，今後5G獨立發牌恐只會「一台獨大」，令5G服務走回「壟斷」，在 缺乏市場競爭之下，市民無法享受合理價格。就算將來有多家營運商不惜血本在澳門投資5G基建，市民又可能面對基站眾多及不停掘路的困擾。【 本報記者鍾佩欣 、林嘉欣報道 】

行政長官賀一誠在其首份施政報告已明確提出加強5G網絡、數據中心等新型基建，致力建設世界領先的新型智慧化特區，打造數字澳門。運輸工務司在其施政方針亦明確表示，郵電局會完成草擬《電信網絡及服務匯流制度》和《無線電通訊制度》，並推動進入立法程序。也將檢討《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》。

郵電局局長劉惠明今年6月表示，預計今年第三季將公布5G發牌方案，由於《新電信法》未完成立法，5G將沿用獨立發牌機制，與之前的2G、3G及4G牌照一樣獨立發牌。乍看當局終於宣布5G發 牌方案，似乎一直被拖延多時的5G發牌終見曙光， 但實際上，政府完全推翻之前的電信業發展策略， 放棄已作諮詢及表明會落實的「匯流牌照」方案。

獨立發牌等於走回頭路

對於當局在5G牌照方面有意採用獨立發牌模式，澳門國際科技產業發展協會理事兼民建聯副理事長吳鴻祺表示，業界都很愕然，不理解政府為何有這樣的轉變，因為如果是獨立發牌就等於「走回頭路」。他又指，當局此舉亦引起外界的一些猜測，某一電信商已鋪設及投資有關基建，包括光纖網絡及信號基站，故此，「政府要急忙發出牌照，5G好讓有關營運商提供5G服務」。

吳鴻祺表示，對於個別電信營運商來說，已經投資大量的5G設備，當然希望能盡早開展有關 服務，收回成本。比較現時澳門幾間移動電信商投入5G建設速度，暫時只看見一間實現5G網絡百分百覆蓋，其餘均未見大力建設，相信都是採取觀 望態度。因為如果其他電信商同樣鋪設5G基站， 但「特許資產」未開放，他們也要向持有「特許資產」的營運商租用設備，成本無疑將大大提高，因 此，其他營運商毫無競爭優勢，變相導致本澳5G市場沒有真正健康發展。

吳鴻祺認為，這個牌照一旦發放出去，將會影響將來十年甚至更長遠電信市場的發展。他直言， 不會今日發牌，兩年後再重新討論新條款，這是不可能的，所以在這部分政府需要審慎考慮，是否真的要進行獨立發牌。

獨立發牌或掀新一輪掘路潮

長期關注澳門5G發牌的傳新澳門協會理事長林宇滔認為，獨立發牌不是一個最好的選擇。他解釋稱，獨立發牌即是獨立建網，假如有四個營運商獲得5G牌照就要建四個5G網絡，「換言之又有更多掘路工程」；再者5G基站較4G的更多更密，頻寬高但穿透力差，他質疑「若未來有四個牌，澳門是否有足夠的地方興建基站？」

對於5G基站的興建，公用事業關注協會理事長鄭仲輝同樣認為，現時5G基站的技術是要求有一定密集度，若日後大批量建造基站，必定對大眾有所影響，包括不停鑽洞、掘路等，或者部分樓宇業主會不喜歡在樓宇內興建基站等涉及許多因素， 認為建設基站及電信營運商兩者分開運行，會比較適合澳門整體環境，他擔憂假若電信營運商同時兼顧建設基站，推出5G時間或會有所拉長。

有運營商被質疑「搶跑」

對於有本澳電信營運商在今年7月透露，目前5G網絡已完成全澳室內外覆蓋。立法會議員宋碧琪質疑「現在不是說幾十塊錢的投資，而是數十億元的投入」，現階段政府尚未正式宣布5G發牌的 具體要求，就有運營商投入巨大的資源建設5G設備，當中具有一定風險，她反問，該運營商是否已有十足把握能拿到牌照？

MTel電信有限公司董事長兼行政總裁徐德明質疑，政府現階段尚未發放5G牌照，為何個別電信營運商建網和架設基站如此迅速？所謂的只是為了測試，可信嗎？若未能投得5G牌照是否會拆卸所有測試基站？徐德明以「不同起跑線」形容現時5G基建情況，他稱「現在有一家電信營運商已經跑到90米處，而我們還在起跑線，所謂的百米比賽如何比？」

全澳市民均熱切期盼5G時代早日到來，以盡快享受更便捷更智能的生活體驗，但如果有個別電信營運商利用歷史原因造成的行業優勢，在5G發牌的競爭中提前「起跑」，勢必引起外界對5G服務 將走回「壟斷」的疑慮。有電信業界代表及學者建議，只有選擇適合澳門5G行業長遠發展的發牌模式，為本澳5G發展引入競爭及減少重複基建，才能有效推動澳門走上5G發展快車道。

建網及架設基站是覆蓋5G信號的關鍵工程，直接影響全澳市民進入5G時代的步伐。(《力報》攝影組攝)