通信基礎設施缺乏共建共享及冗餘機制，長期依賴單一運營實體。（《力報》攝影組攝）
5G時代即將來臨，本澳通訊市場是否會有新風貌？ （資料圖片）
澳門通訊發展學會認為，通信系統是澳門城市生命線中的一環，相當重要。 （《力報》攝影組攝）
就日前澳門再一次電信網絡斷網，澳門通訊發展學會認為，城市綜合防災應急能力是衡量一個城市在面臨災害時的抗禦能力及恢復能力，也是衡量城市整體功能及其安全防衛能力的標誌，城市生命線系統是維繫城市功能的基礎性工程設施，包括與廣大市民日常生活密不可分的交通、通信、供電、供水、供氣等系統工程，增強生命線系統的防災能力，是城市防災減災的重要環節。
由於澳門的地理位置，經歷自然災害方面的挑戰也增多，對居民和經濟產生直接影響。政府、企業及廣大市民對風險評估、災難規劃和恢復方法方面的相關知識也應增加，並應相對過往在生活必須的服務連續性保障加以改善，從而減少因服務突然中斷而造成對本澳帶來的潛在風險及威脅。
在社會信息系統領域，流動通訊及互聯網服務日漸融入日常生活的今天，出現網絡故障影響服務是難以接受的事實 。近年來，隨著科技發展和互聯網的普及，已逐漸改變了我們日常的通信和生活方式，同時也助力各行各業發展，提供現代化生活的快捷和便利。
網絡故障影響服務難以接受
廣大市民也日益依賴提供相關服務的系統、平台、網絡和數字基礎設施，而電信基礎設施（包括固定、流動通訊及互聯網絡）所承載的公共服務，更構成了日常生活及商業活動中不可或缺的重要組成部分。政府、服務供應商均需制定和維護長遠發展之持續政策，以實現有組織的災難備援，應對服務的嚴重中斷，特別是由緊急情況或事件引發的服務中斷。不幸的是，在缺乏系統和網絡適當後備保障機制下，正如日前就發生了本澳電話服務和部分網絡中斷近四小時的情況，導致運營商之間互連的固定和流動通訊服務質量下降，特別是嚴重影響緊急公務熱綫電話和服務的提供。
通信基礎設施缺乏共建共享
過去本澳曾多次經歷過基本通訊服務中斷，例如因網絡攻擊造成網絡中斷、因網絡硬件故障或系統軟件缺陷而導致的服務中斷、也曾發生在網絡進行維護時人為出錯、或由於網絡用量意外激增導致網絡擠塞或癱瘓等情況。監管機構一直試圖採取有效機制以防止電信服務中斷，使網絡營運商在整個澳門出現網絡故障時發揮相互支持作用，然而一直未能實施營運商之間互補及不同營運商網絡之間互備的創新設計，以保護本澳通訊服務之連續性。究其原因，除了服務提供商在系統架構規劃部署、運營保障體系需持續加强外，還在於缺乏管纜井杆塔等通信基礎設施缺乏共建共享及冗餘機制，長期依賴單一運營實體，則當其系統因物理損壞或其他系統故障而中斷服務的情況，也就難以避免。
政府需促進電信特許資產公平共享
因此，考慮到當局正在重新評估本澳電訊營運商運營的新法律機制，是否引入匯流制度以促進電信市場公平競爭及可持續發展。政府有必要促進電信特許資產公平及共享使用，推動及支持電訊營運商之間在緊急情況下的協調工作，也建議政府和監管機構制定計劃，為 ICT 現代化開闢一條清晰道路，通過改革確保本澳資訊科技和網絡基礎設施的可靠性，通過營運商之間可行的分流措施（diversity）和營運商之間的網絡互補（redundancy）機制，有效地減低單點通信故障的潛在風險。
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