立法會議員鄭安庭指出,廉政公署2018年揭露貿促局移民弊案以來,相關涉案人員被移交司法機關,技術移民審批因此陷入停頓,成百上千個技術移民家團受到牽連。因為證件過期,他們失業、失學,子女不能看病,不能於銀行開戶、不能在澳門置業,甚至不能自由進出澳門;恰逢百年難見的新冠疫情打擊,更令他們的困境雪上加霜。
鄭安庭認為,其中不少技術移民長期為澳門建設及發展作出貢獻,每年給政府納稅亦有供社保,且在澳門工作,僅在放工之後回珠海等地留宿。他們之中不少人由取得非永久居民身份證至今已許多年,從事的職業包括飛機工程師、會計師、金融分析師、大學教授等,確實運用自己的專業技能推動澳門社會發展,為澳門培養不少本地人才,並已紮根澳門,陪伴澳門社會成長。
技術移民儒滿足「通常居住」規定
目前,正在立法會第三常設委員會細則性討論的《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》,針對技術移民如何滿足「通常居住」,作出詳細規定,非永久居民的身份證要獲得續期,他們仍需要以澳門為工作中心,只不過可以不在澳門留宿而已。
事實上,第8/1999號法律《澳門特別行政區永久性居民及居留權法律》已經就「通常居住」給出定義。
根據該法第四條,「本法律規定的通常居住是指合法在澳門居住,並以澳門為常居地」,但是「如有任何人暫時不在澳門,並不表示該人已不再通常居於澳門」。為此需要考慮的因素包括:(一)不在澳門的原因、期間及次數;(二)是否在澳門有慣常住所;(三)是否受僱於澳門的機構;(四)其主要家庭成員﹐尤其是配偶及未成年子女的所在。
鄭安庭表示,現時立法會討論的「通常居住」所適用的人群是利害關係人持有合法的「居留許可」,即持有澳門非永久性居民身份證並且在澳門通常居住連續七年,才有可能成為澳門永久居民。而來澳就學和工作,所持證件類型為「逗留許可」,無論如何也不可能轉化為「居留許可」,更不可能成為澳門居民。
經濟發展有賴不同專業人才隊伍支撐
此次新冠疫情肆虐,範圍廣時間長,疫情反覆,本澳博彩旅酒店業遭遇寒冬,舉步維艱,進一步暴露澳門產業結構單一的弊端。政府為改變當前形勢提出了「經濟適度多元」的發展方向,好讓本澳社會經濟能夠健康發展,但「人才支撐發展,發展孕育人才」。澳門經濟適度多元發展,有賴不同行業、不同專業的人才隊伍支撐。引進人才,填補澳門某些領域的人才缺口,在很大程度上能推動本澳經濟多元化速度。現時積壓的技術移民個案,申請人包括大學教授、企業高管、專業技術人才等,多年來為澳門作出貢獻,也為澳門發展大健康產業、金融產業、科技產業及文化產業奠定了人才基礎。
望政府妥善處理積壓的技術移民個案
鄭安庭希望政府妥善處理現時積壓的技術移民個案。未來在引進人才問題上,政府應處理得更加嚴謹,不應隨意放寬居留權。定要秉著「本地居民優先」的宗旨,保持社會和諧穩定。當局需研究本澳具體的人才缺口,而且要引進真正的「高端專才」,在現時人才引進政策的基礎上,制定更高規格的人才標準,亦要制定一系列措施和規範,保證引入的人才能在澳門起到「傳、幫、帶」作用,從而推動澳門全行業進步。