促區域合作與經濟發展

多年來，特區政府及相關學者一直探討澳門在區域合作中之行業發展問題，身兼澳門地區發展促進會理事長及國際(澳門)學術研究院院長的高勝文表示，如果要研究澳門在區域合作中適合發展甚麼行業，首先要了解澳門的經濟發展歷史、現狀和發展定位，才能精準發展適合之行業，促區域合作與經濟發展。

三次經濟轉型 產業從多元趨向單一 埋隱患高勝文表示，長久以來，澳門屬外向型經濟體，並以第三產業發展為主。回顧澳門近代經濟史，經歷了三次經濟轉型，於晚清時期逐漸發展起來的原料加工業和專營制度產業，促成首次經濟轉型；此後，七、八十年代紡織製造業的興起及內地的改革開放政策，開拓及發展了銀行、保險、房地產等高附加值服務業，這可視為第二次經濟轉型；20世紀末，澳門回歸後賭權開放，進入第三次經濟轉型。總的來說，三次經濟轉型，使產業從多元趨向單一，也為經濟發展埋下危機隱患。

第四次經濟轉型 為產業重新邁向多元提供了機遇

高勝文指出，隨着2003年《內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的簽署實施、2013年「一帶一路」倡議的提出及2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的正式發佈，特區政府正積極融入國家發展大局、配合中央政策，逐步落實「一中心、一平台、一基地」的功能定位、共建粵港澳大灣區、參與國家「一帶一路」倡議建設。多年來，特區政府為進一步推動經濟適度多元發展，推出了一系列的相關政策，並通過結合教育，大力發展會展、金融、中醫藥及文化創意等產業。由此，帶動澳門進入第四次經濟轉型，使澳門經濟進入深度調整期，為產業單一重新邁向多元提供了千載難逢的機遇。

借鑒及參考成功經驗

高勝文續指，區域合作能進一步推動澳門經濟適度多元發展。他以教育領域為例，澳門大學橫琴新校區就是一個成功的區域合作例子，解決了澳門因土地不足而阻礙教育發展的問題。可以說，澳門大學橫琴新校區得到了中央政府與澳門特區政府的高度重視，新校區的建成，揭開了「一國兩制」的新篇章，是澳門大學向「世界一流大學」邁進的重要里程碑；他又以發展非博彩元素這一問題為例，指現時澳門博彩格局基本定型且難以改變，但如果通過區域合作，參照澳門大學橫琴新校區的模式，由中央授權澳門特區政府，在規定的期限內對橫琴依照澳門特區法律實施管轄，則可減少對現時澳門博彩格局的影響，只需在橫琴現有的非博彩元素上再加以發展，便可較易增加非博彩元素。

冀精準發展行業 促區域合作與經濟發展

高勝文認為，本澳經濟多元需適度，需認清自身的定位及發展方向，精準發展適合之行業，而不是甚麼也去做。對於澳門在區域合作中之行業發展問題，他建議澳門應把握「一帶一路」倡議帶來的機遇，發揮「一國兩制」及其他獨特優勢，通過堅持一個目標、協調兩種制度、完善三大板塊、實施四大戰略、發展五大事業的發展策略，這對澳門落實「一中心、一平台、一基地」的功能定位、融入及共建粵港澳大灣區、參與國家「一帶一路」倡議建設等方面，均有重大意義！

( 澳促會提供圖片)

澳門地區發展促進會理事長 高勝文