中央宣布實施三孩政策

中共中央政治局會議強調，要促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。 (美聯社圖片)

為積極應對人口老齡化，內地將出台重大政策舉措。中共中央政治局昨日召開會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善中國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持中國人力資源稟賦優勢。

據新華社報道，會議聽取了「十四五」時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，中共中央總書記習近平主持了是次會議。

會議指出，積極應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的重要舉措。黨的十八大以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央關於積極應對人口老齡化的決策部署，加快健全社會保障體系和養老服務體系，各項工作取得明顯成效。

實施漸進式延遲法定退休年齡

會議強調，要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關政策體系和製度框架。要穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，積極推進職工基本養老保險全國統籌，完善多層次養老保障體系，探索建立長期護理保險制度框架，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，發展老齡產業，推動各領域各 行業適老化轉型升級，大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，切實維護老年人合法權益。各級黨委和政府要健全完善老齡工作體系，加大財政投入力度，完善老齡事業發展財政投入政策和多渠道籌資機製，為積極應對人口老齡化提供必要保障。

治理婚嫁陋習 天價彩禮等不良風氣

會議指出，黨的十八大以來，黨中央根據我國人口發展變化形勢，先後作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。同時，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善我國人口結構、 落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。

會議強調，各級黨委和政府要加強統籌規劃、政策協調和工作落實，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險製度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權益。要深化國家人口中長期發展戰略和區域人口發展規劃研究，促進人口長期均衡發展。

內地網民：生得起也養不起 學者：配套支援政策更重要

根據今年5月中旬公布的第七次人口普查數據，中國總人口為14.1億 人，較十年前增長5.3%，旦年均增速0.3% 卻創下新低紀錄，同時少兒與老年人口雙雙上升。

2013年，黨的十八屆三中全會通過決定啟動實施「單獨二孩」政策，允許一方是獨生子女的夫婦生育二孩，出生人口數及出生率在2014年出現提 升，但到2015年卻又下降，同年10月，黨的十八屆五中全會決定全面實施二孩政策，2016年出生率出現上升，但至2017年又再次下降。

二孩生育率上升 一孩生育率下降

第七次人口普查數據顯示，二孩數量自2016年起不斷上升，至2019年二孩數量已佔出生人口數量的一半以上。然而，比率的變化一方面也反映了更大的問題，就是一孩生育率正在下降，意味著能生的人生更多，但更多人連一孩都不願意生。

路透社報道，三孩政策在內地互聯網上成為昨日最熱門討論話題，但相 較於生幾個，更多人關心的是到底「生不生」，不少網民表示，在高房價、 高教育成本、養老負擔沉重的現代，年輕人面臨更深層次的問題。有網民表示，問題不是生不生，而是生了以後怎麼辦，一個孩子壓力就夠大了，如果三個，不是一般人承受得起的。

中國人口學會會長、中國人民大學人口學教授翟振武日前指出，生育政策不管是放寬至三孩還是全面取消限制，對人口格局和生育率的影響已經是微乎其微。他推測，即使全面開放生育，中國每年出生人數約增加30萬左右，屬「杯水車薪」。

他認為，現今民眾的生育意願，主要受經濟社會等各方面條件影響，而不是生育政策限制，更重要是建立一個更好的生育支援制度體系，例如建立普惠制的託兒所體系，解除婦女養育孩子的壓力；降低生育成本，包括生育補貼、工作補助、進一步完善女性就業權益保障，消除女性就業歧視等。