英歐掀疫苗爭奪戰

英國阿斯利康（AstraZeneca）藥廠的疫苗延遲交貨，引發歐盟「疫苗荒」，情急之下的歐盟一度計劃援引《脫歐協議》，企圖阻止疫苗送往屬於歐洲單一市場的北愛爾蘭，就怕疫苗流入英國。此舉隨即引發英國、愛爾蘭、北愛當局的憤怒，雖然歐盟很快認錯，取消相關作法，但歐盟領導層廣受批評，要求歐盟執委會主席馮德萊恩下台的呼聲日增。而歐盟和英國爭搶疫苗，也暴露出疫苗民族主義已在歐洲發生。世衛早前警告富裕國家，必須避免奪取大量疫苗而讓窮國沒有疫苗可用。

歐盟和英國之間的疫苗供貨爭端，暴露疫苗民族主義，加劇全球不平等。（美聯社圖片）

英國首相約翰遜一度做好最壞打算，計劃直接空運疫苗到英國。（美聯社圖片）

歐盟執委會主席馮德萊恩被指決定草率，又低估疫情，成為眾矢之的。（美聯社圖片）

根據歐盟原先的規劃，阿斯利康的疫苗於1月29日前通過歐盟審查，應在3月31日以前「依照合約承諾」，向歐盟交撥預定的8,000萬劑疫苗——雙方於去年9月締定「預購合約」，歐盟政府已經提前向阿斯利康支付了3.36億歐元，除了今年第一季應該交貨的8,000萬劑疫苗外，全年度共需交付四億劑疫苗給歐盟。未料，阿斯利康藥廠在1月22日通知歐盟，因荷蘭及比利時的生產線出現問題，將在3月底前向歐盟減少60%供應，隨即引發歐盟強烈反對。

歐盟指阿斯利康可利用位於英國的工廠，彌補歐盟境內生產線的不足。但阿斯利康指與英國更早簽約，且合約中有保證供貨條款，因此英國境內生產的疫苗只會供應予英國，而與歐盟簽的合約只是「盡力而為」提供疫苗。歐盟已經付款卻拿不到疫苗，為迫使阿斯利康履行合約責任，遂於1月29日上午先公開雙方合約，下午歐盟藥品管理局（EMA）批准阿斯利康疫苗後，未徵詢成員國意見，隨即在晚間援引《脫歐協議》中《北愛爾蘭協定》第16條，限制疫苗經由歐盟成員國愛爾蘭流入英國北愛爾蘭。

歐盟擬設「硬邊界」捱轟

依照脫歐協議，雖然英國離開歐盟，但北愛仍留在歐盟自貿區內，貨物在歐盟其他國家和北愛之間可完全自由流通。因此，歐盟做法等同於在北愛和愛爾蘭之間設「硬邊界」，隨即引發激怒北愛爾蘭、愛爾蘭及英國政府。一名英國保守黨議員形容終於看清楚歐盟的真面目，稱「如果這事發生在2016年，我絕對毫無疑問票投脫歐」。北愛首席大臣福斯特（Arlene Foster）直接批評歐盟的動作根本是「令人難以置信的敵對行徑」。福斯特並第一時間與英國首相約翰遜會談，呼籲唐寧街做出「有力回應」。

約翰遜擬空運疫苗突破封鎖

據《每日郵報》報道，約翰遜當晚在短短半小時內打了兩通電話，迫使歐盟執委會主席馮德萊恩迅速收回成命，並承認做法「錯誤」。面對歐盟的退縮，英國內閣辦公室部長戈夫（Michael Gove）表示，歐盟知道他們「犯了錯」，雙方同意「重新開始」。不過，在歐盟低頭之前，據傳英國政府內部已達成共識，根據先前假設無協議脫歐而制定的計劃，包括不經過北愛通關，直接空運疫苗——無論如何都要突破歐盟障礙，把疫苗運回國。

低估疫情 馮德萊恩成箭靶

而在歐盟，馮德萊恩被指事前完全沒有諮詢其他官員，亦無視可能違反脫歐協議，令歐盟陷入尷尬局面，歐盟內部要求她下台的壓力驟增。而被認為是德國總理默克爾的接班人、伐利亞州州長澤德則批評馮德萊恩低估疫情的嚴峻性，「只押注於幾家疫苗公司」。西班牙埃菲社稱，英歐的疫苗爭端使歐洲各國產生挫敗感，將進一步影響疫苗接種。目前，法國、西班牙和葡萄牙等國被迫停止疫苗接種，德國接種量僅佔人口的2.1%，荷蘭僅超過1%。

阿斯利康BioNTech承諾增加供應

經過協商，歐盟執委會周日（1月31日）表示，阿斯利康同意在今年第一季多提供900萬劑疫苗給歐盟，並提前一周執行，使得該期間的交付量增至4,000萬劑，但這仍是阿斯利康當初承諾供應量的一半。德國生物科技公司BioNTech周一亦發表聲明，表示會向歐盟額外付運7,500萬劑疫苗。馮德萊恩強調，已同意歐盟及英國生產的疫苗互相流通，現階段合作是最重要，而英國剛過去的上周六破紀錄有近60萬人接種首劑疫苗。

世衛呼籲疫苗公平分配

針對歐盟與英國這場疫苗爭奪戰，美國有線新聞網路（CNN）指出，世衛早前預警的「疫苗民族主義」已在歐洲發生，而窮國仍等不到疫苗的到來。目前全球已有50個國家接種新冠疫苗，但幾乎都是富裕國家。即便越南等部分發展中國家訂購了阿斯利康疫苗，但預料也將因民族主義得不到供貨保障，更別提根本負擔不起疫苗的貧窮國家。世衛發言人哈里斯30日呼籲，英國在為高風險群體打完疫苗後，就不要再繼續進行打疫苗計劃，以便把疫苗公平分配給全球。