議員關注公共資本企業監管

促盡快出台相關法律規範
17/12/2020
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濟財政司司長李偉農指,政府重視審計報告對於澳投公司的中醫產業園項目所分析的結果,並將全面檢視及優化相關機制。(古金元攝)

立法會議員李靜儀冀政府盡快出台規管有關公共資本企業和自治基金的法律法規。(古金元攝)

審計署上周五公布《澳門投資發展股份有限公司的管理》衡工量值式審計報告,批評澳投公司在開發中醫藥產業園未分析利弊,花公帑不計成本。在昨(16)日立法會全體會議上,有議員關注公共資本企業和自治基金的監督,至今仍未出台專門法律規範,難以有效確保其經營效益及公帑的合理運用,亦難以確保有關人事聘用、採購、資本投資等符合社會和公共利益。

議員李靜儀於議程前發言指,審計署分別於今年3月及上周公布的《澳門國際機場專營股份有限公司的運作》及《澳門投資發展股份有限公司的管理》衡工量值式審計報告,均發現公共資本企業決策欠周全、監督制度不善、難以確保公帑合理運用,絕大部分由公帑承擔的公共資本企業,股東會或董事會享有私營企業的管理和決策彈性,若缺乏監察,或毋須為機構營運出資和投資決定承擔責任時,容易衍生問題,政府有必要正視及作出完善。

注資金額無封頂 憂變無底深潭

李靜儀指出,政府從未對澳投公司的注資金額封頂或設定注資準則,亦無交代有關提升營運能力方案,以促使其符合效益,明年又再注資逾億元,質疑是否會變成無底深潭,促請政府需要作出交代,更必須為公共資本企業訂定注資準則和嚴謹的監察機制,對公共資本企業應設定短中長期的量化效益指標,便於社會監察。包括對倘有的附屬公司的營運情況,亦應設立有效的審視機制,對負責或參與公共資本企業管理工作的政府股東或政府代表,必須設定明確權責,確保相關代表能夠履行職責。

財爺:球證球員不能「混埋」

立法會其後細則性審議《2021年財政年度預算案》法案時,議員梁孫旭亦對公共資本的投資表達關注,審計報告提到澳投公司明年政府將繼續注資澳投公司1.4億元,質疑是否具科學決策。

經濟財政司司長李偉農回應指,政府重視審計報告對於澳投公司的中醫產業園項目所分析結果,並將全面檢視及優化相關機制,明年重點整頓相關工作,未來希望通過法規監管公共資本運作。

他強調,政府為了對整體項目作全面檢視,今年年初已叫停澳投公司某部分的計劃及投資,同時延緩部分已興建項目的開業時間。他稱,政府在公共資本上需旗幟鮮明,「球證同球員唔能夠混埋一齊!」若屬市場管理的部分應交由市場。同時強調澳投公司的中醫藥產業園本身的定位正確,為促進本澳經濟適度多元及產業多元方面定位清晰。

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