氣候的領導力 中國的雄心

為紀念《巴黎協定》達成五周年而舉行的氣候雄心峰會12日以視像方式舉行，聯合國秘書長古特雷斯在會上呼籲各國進入「氣候緊急狀態」，並呼籲全球應在年前完全消除燃煤電力的使用。古特雷斯的呼籲正值全球因疫情陷入的能源萎縮，推動綠色復蘇正逢其時。

即使電動車在各個城市逐漸普及，若電力來源仍以燃煤為主，對實現節能減排的貢獻仍然有限。《經濟學人》雜誌上周以「燃煤時代走入歷史」為主題，強調能源體系改革對實現減排目標的重要性。事實上，在新冠疫情背景下的燃煤行業確實迎來轉捩點。疫情導致的生產停擺打擊了全球電力需求，各種非再生能源開始大幅降低產量，英國關閉了全國三分一的燃煤發電廠、西班牙關閉了七座燃煤電站。「受惠」於經濟萎縮，燃煤電力的跌幅超出預期。與此相對的，中國卻因經濟復蘇需求強勁，對新建燃煤電廠的限制有所放鬆，批准建設了更多燃煤電廠，顯示電力行業仍有一定比重依賴燃煤發電。

要達成國家主席習近平提出的「2030年達碳排放峰值」、「2060年實現碳中和」目標，大幅減少燃煤發電是必要的舉措。根據有關部門的測算，要達到上述兩項目標，必須在年將燃煤發電功率減少接近一半，而碳交易機制則是縮減燃煤發電、推動綠色復蘇的有效工具之一。

國家發改委近日正式提出發電行業碳排放權交易配額設定的實施方案，當中規定碳排放達2.6萬噸的發電行業，將被納入配額管理重點名單，並將燃煤發電機組列入排碳配額分配基準，管控燃煤發電的使用量與排碳量。

碳交易是《京都議定書》提出的最重要減排構想。中國的碳交易市場自2011年推動試點以來，已發展成全球配額成交量第二大的市場，至今年8月，全國七個試點市場累計成交額92.8億元人民幣，累計成交配額4.06億噸。隨著碳交易制度更加完善，未來石化、航空等產業也將被納入碳交易名單，碳排放單價也將有望提升。一個成熟的碳交易市場，不僅能夠有效促成節能減排，也能夠令企業透過碳交易實現盈利、增加投資、擴大金流等操作，自然會將抗拒轉為吸引力。

顯而易見，碳中和目標將成為綠色金融的標準，所謂「綠水青山就是金山銀山」，意義在於將環境保護與經濟發展協調統一，新經濟、數字經濟、綠色金融將是「十四五」規劃反覆出現的關鍵詞。推動節能減排與能源創新，不是因為別的國家要求或填補甚麼真空，而是基於中國自身發展的需要。透過單邊自主的氣候行動，中國正在超越發展中國家的框架，展現全球氣候的領導力。