時光荏苒，國家主席習近平去年12月來澳主禮澳門回歸祖國20周年慶祝大會暨第五屆特區政府就職典禮，瞬間一年過去，再過兩周便是澳門回歸祖國21周年，過去一年，面對新型冠狀病毒衝擊，澳門受到極大挑戰，經濟急速下滑，百業蕭條，失業率高升，復蘇經濟、改善民生是特區政府未來施政重 點，行政長官及五司已先後就各自範疇勾劃出來年施政方針，本報將逐一簡要報道特區政府來年各項復蘇經濟改善民生措施，一起配合政府施政，讓澳門重拾光輝。
在澳門回歸祖國21周年前夕，行政長官賀一誠發表《 2021年財政年度施政報告》，勾劃新冠疫後澳門來年發展藍圖，行政長官稱，復蘇經濟、促進就業，保障居民生活，是政府未來施政重點，但疫情依然是影響明年經濟發展最大制約因素，一些國家和地區為應對疫情繼續實施旅行禁令、出入境管控措施，生產要素和人員流動受到限制，外部需求復蘇步伐存在不確定性，產業結構單一仍然是困擾澳門發展重要問題，疫情衝擊下的澳門經濟適度多元發展更顯艱難，但危中有機、危可轉機，我們應看到機遇和希望。
行政長官說，面對嚴峻複雜多變的發展形勢和主要問題，將積極務實統籌兼顧疫情防控和經濟社會發展工作。2021年施政總體方向是：防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展。根據施政總體方向，2021年施政的八項主要任務是：一、有效防控疫情：確保疫情受控，保障居民生命安全和身體健康，為經濟社會逐步恢復正常秩序和發展創造前提條件；二、加快經濟復蘇：採取積極的財政政策，精準扶持中小企業，因應實際情況，推出振興經濟的政策措施； 三、優化民生建設：將加快解決居民普遍關心的就 業、住房、交通、醫療以及教育等民生問題，努力為居民提供宜居、舒適的生活環境，增強居民的獲得感和幸福感。
促進主體產業復蘇推動經濟適度多元
四、促進經濟適度多元可持續發展。處理好促進主體產業復蘇及穩定發展和推動經濟適度多元化關係。主體產業的復蘇是澳門經濟恢復的重要內容，但我們在推動經濟復蘇過程中，不能重回過度依賴旅遊博彩業的發展老路，必須切實推動經濟適度多元可持續發展；五、有序推進公共行政改革。公共行政改革目標是建設現代服務型 政府，增強公務人員服務意識，提升行政決策水平和行政效率。加強公務人員系統培訓，培養和選拔優秀人才，為公務人員提供晉升和發展的空間；六、發展文化教育事業：弘揚澳門中西融匯的特色文化，推動文化界深入探討澳門多元文化交流合作基地的定位及發展方向。提升澳門教育水平，加強培養各類人才；七、維護國家安全及社會和諧穩定：加強愛國主義教育，增強居民的國家意識和愛國精神，保持社會團結，堅持包容共濟，鞏固和壯大愛國愛澳力量；八、深化區域合作：主動對接國家「十四五」規劃，積極參與粵港澳大灣區和「一帶一路」建設，加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，融入國家發展大局。
重整公部門架構 建設數字政府 提高行政效能 確保公帑有效使用
行政長官賀一誠在其政綱中，一再提出公共行政改革是第五屆政府工作重中之重。在明年度施政報告中，賀一誠重申會深入推動公共行政改革，以推動電子政務作為切入點，推動「數字 政府」建設，提高行政效能；繼續重整公共部門架構，重點檢討公共基金職能及法律法規，完善管理制度，確保公帑有效使用。 賀一誠提出，政府會按照建設「廉潔、高 效、公正、便民、便商」的現代服務型政府目 標，提升特區治理水平；健全公共資本企業法律 制度，加強監管自治基金，重點改革和完善澳門基金會及其他自治基金的管理、資助審批和公開制度。 賀一誠表示，明年將修改與授權機制相關法律規定，促進簡政放權。檢討現行公務人員調動和配置制度，完善部分職程設置，促進內部流動。健全公共行政管理人才培養機制，持續開展公務人員系統性培訓工作。 另外，明年計劃向立法會提交九項法律提 案，包括《娛樂場幸運博彩經營法律制度》、 《工會法》、《都市更新法律制度》等。賀一誠強 調，除施政報告註明視乎諮詢情況再決定提交與 否的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》及《工會 法》外，其他七項法案均會依時送交。
公共行政改革是賀一誠任內的重要施政目標，來年將有更多新舉措。 （力報攝影組攝）
完善金融基建 發展電子商務 鞏固主體產業 促進經濟多元
行政長官賀賀一誠在《 2021年財政年度施政報告》中提出多個促進本澳經濟適度多元發展構思。賀一誠重申， 本澳的主體產業（博彩旅遊業）不可以萎 縮，「我們不是將主體產業打倒就可以 多元化。」主體的博彩業仍要繼續健康 發展，希望在結構上加入其他功能，如 在中醫藥領域有突破，研究和落實金融債券二級市場等。 賀一誠稱， 政府將檢視及建立健全金融法律法規，加強金融軟硬基礎設施 建設。加快建設債券市場，積極發展財富管理業務，推進跨境人民幣 算中心建設等。 在促進中醫藥產業化方面，將加快中成藥註冊管理制度立法，爭取更多中醫藥產品 在澳註冊、在澳琴加工生產， 支持並配合品牌藥企在澳門建設中醫藥產業基地。另外也將協助企業提升產品質量，實現傳統產業升級，鼓勵發展「澳門製造」。 在會展業發展方面，政府將引進更多優質大型國際會展項目、開展國際會展認證及職業技能培訓課程。另外，政府也將積極發展電子商務，引入國際知名電商，持續優化並落實各項鼓勵措施。推動文化體驗經濟發展，促進文化創意與科技創新融合，推動影視產業發展， 打造文化盛事品牌，推動體育加旅遊多元發展。
在促進主體產業復蘇的同時，要繼續推進經濟適度多元發展。（新華社圖片）
完善經屋法律補充 做好夾屋規劃 有序開展A區經屋建設
在房屋政策方面，行政長官賀一誠在明年度施政報告提出，要完善《經濟房屋法》補充法規，有序開展A區經屋建設。明年進行第二期經濟房屋項目招 標，房屋數量確保不低於今年在建數量，並開展首批3,011個經屋實質審查工作。根據社會對長者公寓意見，盡快展開黑沙環新填海P地段長者公寓設計及建造工程，規劃長者公寓智慧養老方案。推進慕拉士社屋、台山社屋工程，完成望廈社屋工程。 他稱，經屋倘若全部由政府興建，其行政程序冗長，需要經過開標、評標、出圖則、成本核算等，需時大約一年半。為 簡化程序和加快進度，政府希望把設計和建造交由其他公司承包，預計明年可以重開一部分經屋申請。若採用政府現有行政程序，則可能要後年才能開隊。 夾心階層房屋方面，賀一誠強調不是「經屋2.0 」，希望先做好諮詢，討論夾屋定義，若社會同意夾屋方向，政府下一 步再籌劃興建地點、計算欠缺多少房屋單位，不可過量或不建 設。現時希望大家先搞清楚夾心階層的定義，做還是不做，如果大家認為有需要建夾屋，下一步就開始向社會說在哪裡建夾屋。
明年將有序開展新城A區建設。（力報攝影組攝）
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