賀一誠新一份《施政報告》 迎接來年挑戰

行政長官賀一誠昨日在立法會發表他任內第二份《施政報告》，五司司長列席會議。 （蕭偉強攝）

行政長官賀一誠昨（16）日下午3時在立法會發表《2021年財政年度施政報告》，闡述第五屆政府上任第二年的施政重點與方向。賀一誠表示，當今世界正經歷百年未有之大變局，疫情依然是影響世界與澳門的最大制約因素，因此來年的工作重點首要仍是防控疫情，其次是加快經濟復蘇、持續優化民生、促進經濟多元、推進公共行政改革，以及發展文化事業、維護國家安全及深化區域合作等。賀一誠表示，疫情衝擊是對澳門特區治理體系與能力的一次大考驗，面對內外發展環境的變化，澳門各界需要同心協力、鼓足勇氣、開拓進取，將特區的各項事業不斷向前推進。

行政長官賀一誠昨日在立法會發表他任內第二份《施政報告》，題為「強基固本 迎難而進」。他在報告中首先回顧及檢討今年以來的工作成果，同時對來年的內外發展環境做出分析。

全年經濟將有較大幅度負增長

賀一誠表示，由於旅遊博彩業大幅下滑，今年上半年本地生產總值實質下跌58.2%，服務出口下跌75.8%，其中博彩服務出口與及其他服務出口分別下跌78.9%和78.4%，雖然自8月起內地陸續恢復來澳旅遊簽註，市場氛圍有所好轉，但全年經濟仍會出現較大幅度的負增長。

而受經濟下滑影響，今年首九個月公共財政經常收入按年急跌66%至335.1億元，同時民生福利增加，同期公共開支按年升20%至508.5億元，全年財政出現較大赤字。至今年9月底，政府基本儲備為1,644.67 億元，超額儲備4,402.83 億元，加上中央結餘總額扣除社保基金後的餘款注入，財儲總額為6,546.1 億元。

總體逐步向好 但步伐較為緩慢

賀一誠指出，疫情依然是澳門經濟發展的最大制約因素，產業結構單一仍是困擾澳門發展的重要問題，疫下推動經濟適度多元更顯困難。

他認為，明年全球經濟有望實現恢復性增長，中國仍將是經濟表現最好的國家，澳門只要做好疫情防控工作，積極融入國內大循環，有機會爭取內地巨大的市場。

他稱，展望明年，總體趨勢可逐步向好，有望實現恢復性增長，旅遊博彩業預計從低位回升，就業狀況有望改善，物價可保持基本平穩，但復蘇的步伐仍將較為緩慢，多數行業、企業經營仍較為艱難，一些固有的結構性、深層次矛盾仍存在，兩者相互交織，將影響澳門經濟社會發展。。

縱向多元化 無法改變「一業獨大」

賀一誠進一步指出，由於國際疫情持續帶來影響，經濟復蘇的腳步較慢，過去被高增長所掩蓋的深層次問題與矛盾可能進一步顯現，多年累積的民生訴求將更加迫切。澳門經濟過度依賴旅遊博彩業的脆弱性在疫情下更為突出，社會已深切認識到「一業獨大」的巨大風險。

賀一誠指出，在旅遊博彩業基礎上發展的縱向多元，並不能從根本上改變「一業獨大」的狀況，迫切需要深入探索和開拓經濟適度多元的路子。與此同時，臨時性經濟刺激政策和民生政策負面性問題將逐步顯現。

《施政報告》指出，來年政府工作總體方向為「防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展」，提出十項施政重點與八項主要任務。

賀一誠表示，新冠肺炎疫情是對澳門特區治理體系和治理能力的一次大考驗，也是對全體公務人員工作能力、抗疫能力和應變能力的一次檢測。

他強調，澳門各界需要同心協力，開拓進取，推進各項事業繼續前進，他相信有廣大居民同胞齊心協力，有堅強的決心和堅定的信心去面對各種挑戰。

施政總體方向

防控疫情、振興經濟、惠顧民生、

促進多元、推進改革、創新發展。

十項施政重點

切實做好常態防疫工作

加快推動經濟復蘇振興

促進經濟適度多元發展

持續優化民生建設工作

深入推進公共行政改革

育才引才並舉興澳建澳

推進智慧宜居城市建設

打造文化交流合作基地

維護國家安全社會穩定

主動融入國家發展大局

八項主要任務

有效防控疫情、加快經濟復蘇、持續優化民生建設工作、促進經濟適度多元可持續發展、有序推進公共行政改革、發展文化教育事業、維護國家安全及社會和諧穩定、深化區域合作。

多位議員談《施政報告》：

何潤生：社會認同政府施政

立法會議員何潤生整體對來年《施政報告》感到滿意，他指澳門疫情防控做足，處在世界前列，不減民生對市民有交待，房屋、交通、治水等工程亦有提及，社會普遍都支持認同政府施政。他又指，博彩是澳門基本盤，怎樣落實施政報告中提及的1,300億賭收，疫下怎樣完善多元發展，計劃有了，具體怎樣落實所思所想，是下年施政重點。

梁安琪：博企能應對政府要求

立法會議員梁安琪指出，今後的經濟發展要改變思路，例如綜合旅遊如何適度多元帶動經濟發展。對於賭牌競投方面的問題，她稱要視乎政府何時將法案交上立法會，但不認同賭牌必需要延期，認為應依疫情的發展深思熟慮。梁安琪亦指出，當新的《博彩法》公布後，會思考未來的發展需要，有信心博企會應對政府的要求。

高天賜：《工會法》仍要等待細節

立法會議員高天賜則認為，政府今次雖然提出了《工會法》，但認為還要等待公開諮詢以及很多細則，認為時間相當遲，而且疫情令本澳很多市民失業，《施政報告》缺少針對本澳失業市民的幫助。而對於修訂《博彩法》，他更認為現時的處境進行賭牌競投不太合適，將賭牌延期一年才會有足夠時間進行競投。

蘇嘉豪：青年就業未深入著墨

立法會議員蘇嘉豪表示，施政報告中多次提及青年政策，指青年可多到大灣區發展，但青年切身面對的住屋及疫下就業問題卻未有深入著墨，其中夾屋收入需求要1.9萬元才可申請，不少年輕人根本難以達標；另外官員問責制度在明年尚未有明確改革方向，他認為難以令大眾信服。

行政長官賀一誠指出，來年經濟將出現恢復性增長，但步伐較慢，一些深層次矛盾或將浮現。 （蕭偉強攝）