特首：絕不諱疾忌醫

行政長官賀一誠在總結過去近一年的工作時，措辭嚴厲檢討公共部門存在的陋習。 （蕭偉強）

推進智慧宜居城市建設、維護國家安全社會穩定、主動融入國家發展大局施政內容。 （新聞局提供圖片）

公共行政改革是本屆政府施政的重點工作之一，行政長官賀一誠亦多次提及公務員與公部門內部的問題。他在昨日發表的《施政報告》中總結了今年以來的施政，罕見以嚴厲措詞指出公共部門存在的各種問題。賀一誠表示，政府施政工作存在「不主動謀劃、不積極作為」的現象，「保守觀念有餘、創新意識不足，對居民與社會的訴求視而不見，又指種種問題是長期積累形成，強調絕不「諱疾忌醫」、「不迴避矛盾」，將堅決予以糾正改進，更好為居民服務。

行政長官賀一誠昨日指出，在回顧和總結過去近一年施政工作時，認識到工作中還存在不足之處，有部分施政工作未能按計劃有效完成，而這些未完成的工作，有的是因疫情原因推遲，有的則正在推進。他承認政府整體績效仍待改進，與市民期待存在一定差距。

公帑使用監管有較大改善空間

他進一步指出，政府工作中仍存在一些不主動謀劃、不積極作為的現象，不時發現保守觀念有餘、創新意識不足，不願承擔責任和風險，不主動因變求變思變，甚至對居民和社會訴求「視而不見」、「敷衍塞責」、「閉門造車」、「空談闊論」，跨部門的協調不夠順暢，部門本位主義還一定程度上存在，對公帑使用的監管還有較大改善空間，一些法律滯後的情況比較嚴重，影響了新興產業發展和民生改善。以上種種問題和現象多為長期積累所形成，雖然不能在短時間內解決，但特區政府決不諱疾忌醫，不迴避矛盾，並將堅决予以糾正和改進，以便更好地為居民服務。

嚴打貪腐犯罪 加強審計監督

公共行政改革仍是新一份《施政報告》的重點工作。《報告》指出，未來將會繼續深入推進公共行政改革，推動「數字政府」建設，提升行政效能，持續推進公共部門架構重整，修改與授權機制相關的法律規定，檢討現行公務人員調動和配置制度，實施政府員額管理，健全公共行政管理人才培養機制。

另外，也將加強重點領域立法；健全公共資本企業法律制度；加強監管自治基金，重點改革澳門基金會及其他自治基金的管理、資助審批和公開制度；嚴厲打擊公共部門和私營部門的貪腐犯罪；及加強審計監督，促使公共部門善用公帑。

重點領域立法工作

● 修改《有關工程、取得財貨及勞務之開支制度》法案

● 制定《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可法律制度》

● 修改《獄警隊伍職程人員通則》法案

● 制定《都市更新法律制度》法案/明年下半年完成草擬

● 制定《工會法》/明年下半年完成草擬（視公開諮詢情況而定）

● 修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》/2021年下半年完成草擬（視公開諮詢情況而定）

● 制定《危險品監控及監管的一般制度》/明年下半年完成草擬

● 制定《非高等教育私立補充教學輔助中心通則》/明年下半年完成草擬

● 制定《升降設備安全責任及處罰制度》/明年下半年完成草擬

資料來源：《2021年財政年度施政報告》

推進九項重點領域立法 研究修改《國安法》

行政長官賀一誠在立法會發表明（2021）年度施政報告，提到將著力推進重點領域立法，在社會經濟事務專項立法上，將重點修改及制定九項法律。包括制定《都市更新法律制度》、制定《工會法》及修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》（新《博彩法》）

等。另外，特區政府也正研究修改《國安法》，廣受社會關注。

賀一誠表示，《國安法》已於去年獲得通過，目前正研究修改法案內容。但由於《國安法》框架性和原則性比較強，且缺乏程序問題，特區政府正就此進行研究。對於被問及為何要有程序問題，賀一誠解釋，立法會已通過在司法警察局內設立相關執法部門，由於部門屬於執法機構，因此有關說法只是一個程序上的研究。他又指，明年是新一屆立法會的選舉年，政府將強化社會對選舉制度的認識及廉潔選舉的意識，確保第七屆立法會選舉在公平、公正、公開和廉潔的環境下進行。

在2022年賭牌競投方面，賀一誠提到，將促進博彩業穩定及健康發展，開展幸運博彩經營批給的工作部署和前期籌備工作。新《博彩法》計劃明年下半年完成草擬，但將視公開諮詢情況而定。

明年將公布《澳門城市總體規劃》內港北雨水泵站預計明年雨季前投運

行政長官賀一誠在《施政報告》中提到，明年將會公布《澳門城市總體規劃2020-2040 》，編製新城 A 區各地塊的規劃條件圖，展開區內經屋和社屋與道路等基礎建設的圖則設計招標及建造工作。

在防災抗災建設方面，將持續推進一系列防洪排澇計劃，完善內港水患治理機制。2021年完成筷子基至青洲沿岸防洪工程，司打口排澇工程爭取明年動工。

內港北雨水泵站箱涵渠建造工程預計可於2021 年雨季前竣工投入運作。完成內港擋潮閘工程仿真驗證總結報告，啟動後續工作。

《報告》提到，將落實海陸空交通統籌發展策略，加強交通基礎設施建設。

改善澳氹跨海交通，分階段開展澳氹第四條跨海通道周邊路網工程。開展澳氹第五條跨海通道的專題研究及後續工作。開展《澳門陸路整體交通運輸規劃（2021-2030）》研究工作。

明年下半年確定輕軌東線方案總結輕軌氹仔線運營經驗與不足，優化軟硬件設施，提供穩定、可靠、安全的輕軌公共客運服務。2021年下半年確定輕軌東線路線方案。訂立澳門航空運輸市場新的准入制度，爭取2021 年進入立法程序。繼續研究編製海洋功能區劃及海域規劃，有序推進《海域使用法》的立法工作，修訂《海上客運》行政法規。加強海域管理和利用，為澳門居民拓展生活和發展空間。

青茂口岸明年啟用研澳門車經港珠澳進入廣東省

賀一誠在《施政報告》中提及加強粵澳兩地互聯互通，促進粵港澳大灣區人員流動。政府將逐步完善澳門單牌機動車入出橫琴的政策措施，橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區第二階段部分區域，包括客貨車、隨車人員通道，以及澳門大學通往橫琴新口岸通道橋等區域將於2021年底開通。粵澳新通道（青茂口岸）將於2021年啟用。研究推動澳門車輛經港珠澳大橋口岸進入廣東行駛，進一步便利澳門居民進出內地。賀一誠指出，完善便利澳門居民在內地發展和生活的政策措施。推進粵港澳職業資格互認，拓寬職業技能鑒定「一試三證」的職業範圍，增加澳門居民在大灣區的執業選擇。加強粵港澳大灣區、泛珠三角地區的消費維權合作。