前美國總統奧巴馬近期頻頻為拜登站台,爭取選民支持。(美聯社圖片)
美國總統大選進入最後衝刺階段,如果現任總統特朗普連任,料將延續對華強硬政策,但若民主黨候選人拜登當選總統,與特朗普相比,對華政策會有哪些不同?
拜登的兩名幕僚接受路透社訪問時說,拜登的出發點是不要重蹈現任總統特朗普的覆轍,如果拜登當選總統,將立即與主要盟國磋談,再決定未來針對中國的關稅政策,以便運用「集體槓桿力量(Collective leverage)」,強化對抗中國的手段。
特朗普任內奉行「美國優先」,對歐洲與加拿大商品祭出關稅,引發美國主要盟國的不滿,又與中國大打貿易戰。在前總統奧巴馬政府時期擔任高階外交政策顧問的普萊斯考特(Jeffrey Prescott)認為,「特朗普政府的敗筆就是單打獨鬥」,指特朗普疏遠、羞辱這些盟國,因而削弱了美國對抗中國的力量。
同樣在奧巴馬政府時期擔任白宮與國防部顧問的麥肯伊(Brian McKeon)說,「我們可以從不要對歐洲與加拿大祭出關稅、而是與他們合作解決貿易問題開始」。但二人都不願說明,如果拜登當選,是否傾向解除特朗普在中美貿易戰時,對中國實施的高額關稅措施。普萊斯考特說:「在我們實際看到(從特朗普手上)接手的結果前,拜登不會過早讓自己囿於任何立場。不過,與盟國商議將是重要的一部分。」
對華政策改變
拜登一向被認為是親中派,他日 前曾向美國國家公共廣播電台表示,他若當選總統,會取消對中國進口的關稅,通過國際貿易機構、如世貿組織迫使北京改變行為。」不過,大選之前,民主黨舉行全國代表大會,提名拜登和賀錦麗為正副總統候選人的同時,黨綱也刪除了「一中政策」,顯示拜登對華立場在枱面上已經有所轉變。
民主黨更傾向保護主義
經濟學者埃弗奈特(Simon Evenett)日前接受德國《經濟周刊》訪問時指出,即便是民主黨總統上台,也會對北京採取強硬立場。
他解釋說,保護主義在美國有悠久的傳統,民主黨較共和黨更傾向保護主義,只是二戰後,美國提倡全球市場開放,以有利美國貨品出口。但全球化的結果,美國企業大量轉移到海外生產,量變產生質變,終於讓美國的保護主義壓倒全球化聲勢。
「無論下任總統是誰,都會像所有前任一樣,在貿易政策上追隨國家利益。」埃弗奈特說道,「發生變化的僅會是他如將何包裝自己的目的,而特朗普在兩人中至少是嗓門比較大的那一個」。他指出,如果認為拜登上台,與北京的一切爭執就會忽然煙消雲散,那是想錯了。