外賣店強制登記成出路

由於外賣店不設堂食，故不受食肆牌照規管，食安問題令人擔憂。（資料圖片）

治安警早前揭發一個以單位作非法魚肉加工場，廚房環境惡劣，髒亂不堪。（治安警察局提供圖片）

立法會議員何潤生指，2016年政府開展了外賣店非強制性登記，但由於是一個隨意性的選項，登記人數難以確定。（阮漢賢攝）

市政諮詢委員會委員林宇滔表示，若不推行外賣店強制登記，同類型的外賣店事件或會再發生。（資料圖片）

大律師趙崇明指出，《食品安全法》可以規範食物衛生，但沒有法例規管外賣店這種「場所」。（資料圖片）

就外賣店沒有法律規管問題，政府其實早在2016年有相應對策，向外賣店進行自願性登記，惟最終效果欠佳，市政署未能掌握所有外賣店地址、負責人等資料，令巡查出現困難。法律界人士認為，外賣店沒有食肆牌照，事件中同一地址多間外賣店的情況難以規管。立法會議員何潤生接受本報訪問指出，外賣店法律空白，應修法將外賣店從自願性登記轉為強制性登記，然而相關討論「只聞樓梯響」，他希望通過近日事件能令社會作出更廣泛關注，讓強制登記外賣店的修法盡早進行。

關關注外賣店登記措施的立法會議員何潤生指出，目前外賣店在法律約束方面仍然空白，由於外賣店不設堂食，不需要向市政署申請食肆牌照，作一般商業登記後就可以銷售商品。因門檻比較低，故外賣店的環境衛生、食品品質、消防和油煙排放等都沒有標準，如果發生問題，從追溯食品來源、回收食品，以至調查、搜證及執法都存在困難。

何潤生：外賣店自願登記難巡查

何潤生補充指，政府在2016年開展「食品業界登記計劃」，擬要求外賣店及網購店以自願形式進行登記，但由於是非強制性，令執法工作出現困難。他建議政府應就此修法，將自願性登記改為強制性登記，讓市政署等執法部門能夠預先掌握外賣店的運作方向、衛生環境和工具設備等，以起到事先預防的作用。

何潤生直言，相關立法工作直至目前仍未出台，認為經此事件後立法需要加快，不然相關事件都會繼續發生。

林宇滔：不修法同類事件難免發生

市政諮詢委員會委員林宇滔對於強制登記制度亦表同意，他指本澳大部分外賣店都是簡單經營，如果將外賣店納入門檻高的食肆牌照制度，上至間隔，下至椅桌擺放都要申報，申請動軏半年，對外賣店來說有點強人所難，亦沒必要，強制登記制度是折中的方案。

至於多店用同一地址的問題，林宇滔指當下並不算違法，有些舖頭「一劏二」，左邊賣飲品，右邊賣食物亦是合法，然而「一開七」邏輯上難以信服是劏舖，更大機會是共用廚房設備，將來強制登記機制推出，經適當巡查及監管後，理應不再存在。

林宇滔又指，根據《食品安全法》，市政署雖然可以主動讓食安出現問題的外賣店停業，平日亦有派員定期巡查各外賣店，但礙於沒有完整的登記制度，不能夠完整巡查市面所有外賣店，監管力度自然有所不足。若強制登記不推行，他恐怕同類事件會再發生。

大律師：一舖多店無違法

就多間外賣店在同一舖位經營問題，大律師趙崇明接受本報訪問時指出，外賣店由於不設堂食，目前不受食肆牌照法例規管，即使多間外賣店中有兩店存在食安問題，《食品安全法》可以規範到食物衛生，但沒有法例限制外賣店這種「場所」，所以其餘店舖繼續經營在法理上亦無違法。

趙崇明解釋，外賣店種類較新，現行法律沒有特別規管外賣店，如外賣店出現食安問題，便由市政署負責調查，如果涉及非法改建，則交工務局跟進，當下只能遇事處理，難以事先規管，阻嚇力自然不足。至於外賣平台會否有監管問題，趙崇明表示，在法理上並無違法。

本報曾致電相關外賣平台查詢有關多間外賣店用同一地址一事，惟截稿前仍未獲取任何回覆。

根據市政署網站資料，「食品業界登記計劃」，只需填寫商號名稱，網址及食品類型，至今年2月，共有297間登記。