在新冠肺炎疫情衝擊下，美國失業人口激增、就業市場疲弱，總統特朗普周一（22日）簽署行政命令，指示華府暫停簽發綠卡（即永久居留權）及多種非移民工作簽證至2020年年底。白宮官員指出，此舉可為美國公民釋出52.5萬個工作崗位，形容是「美國優先復蘇」。有批評認為，華府正利用疫情去收緊移民政策。
大量聘僱外籍人才的美國科技公司和跨國企業在美國分公司強烈反彈，指新命令會影響美國吸納優才及頂尖學生。美國商會痛批，此舉無助重振美國經濟，反而會造成反效果。
美國總統特朗普22日宣布，延長有關禁令及暫停多種海外臨時工作簽證至2020年底。（美聯社圖片）
特朗普的「忠實盟友」、共和黨人格雷厄姆批評，收緊工作簽證有損美國經濟。（美聯社圖片）
特朗普早在今年4月簽署禁令，暫停批出綠卡60日，以保障美國人就業，有關禁令於本月22日屆滿。特朗普於22日簽署行政命令，宣布延長有關禁令及暫停多種海外臨時工作簽證至2020年底。特朗普強調，「有道德責任去創造一個保障美國公民生活和就業的移民系統」，美國工人不應該被新來的外國勞工取代。特朗普並要求官員持續評估美國狀況，必要時可能再延長這兩部分命令。
據美國《國會山報》報道，這項行政令中涉及的簽證類型，包括美國最主要的工作簽證類別H-1B簽證，持H-1B簽證者的配偶簽證H-4簽證、跨國公司管理層前往美國時使用的L-1簽證、文化及學術交流使用的J-1簽證，以及非農業行業短期工使用的H-2B簽證。
誰將受影響？
白宮高層官員透露，行政令將影響約52.5萬人，包括高科技人員、非農業季節性工作人員、美國「互惠生」（au pair）項目及高級行政人員等，其中約17萬人將暫時無法取得綠卡。不過，新措施僅針對海外申請者，已在美國境內的申請者不受影響，且該行政令也允許美國政府設定例外情況，例如在「美國食品供應鏈關鍵崗位」的申請者，以及聯邦政府認定「符合國家利益」的入境者。
科企商界強烈反彈：人才恐流失
然而，不僅美國公民自由聯盟痛批，特朗普政府正利用疫情收緊移民政策，經濟專家也指出，受疫情影響，許多美國公司正大舉裁員，其中某些崗位之後可能不會復原。
美國大型科技公司和美國商會均表明反對措施，包括微軟在內的美國軟件聯盟，呼籲當局不應限制外籍高技術員工，認為這樣會損害美國經濟和反而減少美國人的就業機會。美國商會主席多諾霍（Thomas Donohue）指出，有關禁令會讓人認為美國不歡迎工程、科技及醫護行業等的專業人才，變相將國外投資和經濟活動拒之門外，將阻礙美國經濟發展，並不利創造就業機會。
共和黨人也反對：損美國經濟
在特朗普公布行政令之前，多名共和黨參議員都表示，在當前疫情危機之下，美國不應該限制臨時性工作簽證。連特朗普的「忠實盟友」、參議院司法委員會主席格雷厄姆（Lindsey Graham）也在社交媒體上寫道：「有些人認為合法移民，尤其是持有工作簽證的人會給美國工作者帶來危害，實際上他們根本不懂美國經濟。」
即時影響有限
業界解讀這項簽證限制可能不會造成直接的重大影響，因為美國目前已禁止從加拿大、墨西哥、中國和歐洲赴美的非商務旅行。加上目前全球多間美國使領館在疫情下暫停運作及處理簽證申請，令這項措施的即時效果有限。
但此舉可能更受「移民鷹派」人士和組織好評，他們長年主張對移民採取強硬措施，以便在經濟復蘇期保護美國勞工。美國華府智庫「移民研究中心」行政總監克里科里安（Mark Krikorian）贊成收緊限制，形容這是特朗普政府「勇敢的一步」。
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