撙節開支超50億元

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行政長官對明年度財政預算做出批示，要求各部門縮減非人工經常性開之10%。圖為財政局。（力報攝影組攝）

立法會公共財政事務跟進委員會秘書梁孫旭認為，收緊預算應避免一刀切。（資料圖片）

《特區政府公報》昨（22）日刊登第138/2020號行政長官批示，對2021財政年度政府預算案編製做出具體要求，其中要求適用現金收付會計制度的部門與機構，其預算金額不應超過《2020年財政年度預算案》中扣減經常開支10%後的金額，同時公共行政工作人員的薪俸點以現行計算，也就是在公務員凍薪的情況下削減明年度開支。按照22/2019號法律通過的預算案計算，大約能夠撙節超過50億元。

行政長官賀一誠在多個場合皆曾表示將縮減政府開支，以應對當前的特殊環境。行政長官昨日的批示中對各部門編製2021年財政年度預算做出明確建議，其中第四條第三款第一項明確指出，「適用現金收付制會計制度的部門及機構，其預算金額不應超過第22/2019號法律《2020年財政年度預算案》通過的2020年財政年度預算扣減經常開支10%後的金額」，而人員開支以現行公務人員薪俸點計算，但扣減金額不包括各項風險準備金、折舊及攤銷、退休及撫卹、財務開支，以及銷售貨品與提供服務的成本。

根據特區政府去年通過的第22/2019號法律即《2020年財政年度預算案》，總開支預計為1,006.8億元，今年以來，因應對新冠肺炎疫情增加開支，預算總額增加至1,109.9億元，其中經常開支約為828億元，扣除人員開支279億元，退休撫卹開支757萬元，約有500億元適用於扣減，亦即明年度經常開支約為450億元左右，撙節約50億元。

梁孫旭：過去「洗大咗」

立法會公共財政事務跟進委員會秘書梁孫旭昨日接受本報訪問時表示，新冠肺炎疫情對本澳經濟和財政收入方面相信影響非常大，早前制訂2020年財政年度預算案時，沒有人想過會遭遇這樣嚴重的疫情。由於國內外疫情發展仍不穩定，有關開放內地自由行和其他外國旅客來澳，相信比之前預計仍要推遲許多。

在這樣的情況下，政府財政收入必然大大減少，過去本澳的財政支出相當龐大，當中可以節省的地方包括對外應酬和交流支出、旅遊推廣等，相信受疫情影響這部分費用可以減免。過去在財政充裕情況下，政府的確「洗大咗」，未來如何能夠節省，如何做，應該好好思考。

他又指出，過去外界一直關注政府租用不動產每年開支逾八億元，很多政府租用的地方未必要那麼貴、那麼大，本身政府有地方，希望當局能善用資源，減少這方面的開支。

各部門避免一刀切 維持正常運作

至於是次收緊預算後，造成的影響要視乎不同的部門。過去經常舉辦旅遊推廣活動的部門，要節省10%相對來說比較容易；但對於本身有恆常性支出，不會因為疫情而減少的部門項目，影響則會加大，希望政府在這方面盡量不要「一刀切」，對於有條件減免支出的部門可以減免5%至10%，特別是有關民生工作的部門，希望可以酌情處理。

另外，他相信在疫情持續的情況下，不排除政府將會繼續進行經濟緩助措施，建議政府未來應該善用下設的基金，例如社保基金針對失業輔助方面有不少的資源，繼續透過基金會或相關機關向相應範疇做出支援。