是中國航權最高水平開放

民航局表示，在海南自貿港試點開放第七航權是中國航權最高水平開放。（新華社圖片）

海南自由貿易港建設進入全面實施階段。（新華網圖片）

民航局落實國務院發布的《海南自由貿易港建設總體方案》，近日出台《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》，鼓勵、支持外國航空公司在現有航權安排外，在海南經營客運、貨運第七航權。民航局政法司司長顏明池昨日表示，這是中國在航權方面最高水平開放，亦是世界範圍內自貿港航權開放最高水平。他表示，在自由貿易港的戰略定位下，高水平航權開放政策對海南民航業和海南經濟社會發展的戰略作用將更加凸顯。

第七航權又稱「完全第三國運輸權」，其容許本國航機在本國領域以外經營獨立的航線，在境外接載乘客和貨物，而不用飛返本國。即本國航機在其他兩國接載乘客和運載貨物。民航局官網前（9）日公布的《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》規定，外籍航空公司（不包括港澳台地區航空公司）在海南經營客、貨運第七航權，每條航線客貨總班次每周最高分別為七班。

民航局昨日舉行新聞發布會介紹《實施方案》有關內容，民航局政法司司長顏明池表示，這次在海南開放第七航權，是中國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權，而此前僅對個別國家在個別城市開放貨運第七航權。

是中國對外單向自主開放

顏明池指出，新加坡、迪拜等自由貿易港主要開放貨運第七航權，海南則是客、貨全面開放，而且是對外單向自主開放，不以其他國家向我對等開放第七航權為前提，也不需要通過雙邊航空運輸協定單獨做出安排。同時，本次開放結合此前已在海南開放的第三、四、五航權（主要指目的地下客和貨權、目的地上客和貨權，以及經停第三國境內某點上下旅客和貨物權 ），形成多項航權開放政策疊加。航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達的航空運輸網絡。

將帶動海南經濟發展

顏明池表示，從新加坡、香港等世界上其他自貿港的成功經驗看，航空運輸特別是航權開放政策對自貿港發展都起到不可或缺的作用。在「自由貿易港」的戰略定位下，高水平航權開放政策對海南民航業和海南經濟社會發展的戰略作用將更加凸顯。

顏明池表示，第七航權開放政策能夠吸引航空公司增開航線航班，增加運力投放，加密布局國際客貨運航線，提升海南的國際客貨運輸網絡化和通達性，為海南發揮背靠粵港澳大灣區，面向太平洋、印度洋，輻射東南亞的區位優勢，實現戰略橋頭堡作用提供交通支撑。同時亦將促使更多航空公司在海南建立運營基地或航空貨運轉運中心，改善客源結構，增加客貨來源，形成旅客、貨物的中轉和集散樞紐。

民航專家：各國航司競爭加劇

據《新京報》報道，民航專家林智傑表示，允許外國航空公司飛海南的國際航線，特別是不經本國的國際航線，在國內來講絕無僅有，將對海南自由港的建設能夠起到帶動作用。但他同時亦指出，允許外航承運海南國際航線，也會與以海南為主基地的航空公司形成競爭，擠壓主基地航空公司的份額。林智傑表示，第七航權的開放是一個多邊談判的結果，比如阿聯酋航空想飛海南至美國的航線，不僅中國要同意，美國也要同意才能飛，所以還是有一些限制，進展不會太快。民航專家李曉津接受《北京日報》訪問時亦表示，在海南航空市場擴大的前提下，各國航司競爭加劇。預計中國周邊國家航空公司可能捷足先登，開拓海南至東南亞、日韓、俄羅斯和南亞地區航線。

5月民航旅客運輸量同比降52.6%

部分國際客運航班將恢復

民航局在昨日召開的新聞發布會亦有介紹5月民航數據，5月，民航主要生產指標降幅較上月大幅收窄。其中，運輸總周轉量53.9億噸公里，同比下降50%，降幅較上月收窄12.4個百分點；旅客運輸量2,583.1萬人次，同比下降52.6%，降幅較上月收窄15.9個百分點。另外，6月4日，民航局發布關於調整國際客運航班的通知，提出對於風險可控並具備接收保障能力的條件下，可以適當增加部分具備條件國家的航班增幅。熊傑表示，目前，中國正與相關國家就調整國際客運航班事宜進行溝通，與相關國家的航班近期有望適度增加。他指出，具備條件的國家主要包括迄今向中國輸入病例較少且同中國經貿往來密切的國家，綜合考慮中國海外公民較多、剛性回國需求強烈的國家等。

中國與相關國家的航班近期有望適度增加。（新華社圖片）