由於應對新冠肺炎疫情不力,美國總統特朗普近期頻頻開腔批評中國,試圖將疫情失控的責任歸咎於中國,同時再度提及關稅武器,揚言不惜「切斷與中國的關係」,他在推特上說,全面切斷關係後,美國可以節省5,000億美元。姑且不論他對全球產業鏈的分布存在甚麼誤解,也不考慮他的數學存在甚麼問題,特朗普習慣性用貿易來解決所有問題的思維邏輯,其實非常危險。
中美兩國今年初剛剛簽定首階段貿易協議,這份協議在當時被認為沒有觸及兩國矛盾的核心問題,而是雙方都可以接受的停損協議,但在四個月後的現在看來,特朗普真的應該感謝中國願意簽名。首階段貿易協議中規定,中國需要在2017年的基礎上,兩年內額外進口2,000億美元的美國貨品或服務,大約是在2017年1,298億美元的基礎上,再增加購買約800億美元的貨物,對苦於無法即時復工復產的美國經濟來說,可謂雪中送炭。
美國上周四公布,將向中國出口20,000噸大豆油,中國政府同時也增加低關稅小麥及玉米的進口配額,並允許符合要求的美國大麥及藍莓進口,這些措施都是為了滿足首階段貿易協議的進口目標。而除了農產品,美國對華出口還包括高端芯片、飛機、汽車及能源。
對中國極為不利的是,協議中規定的是金額,不是數量,而且是以美元計價。也就是說,即使貨物價格正在下降,中國也必須買夠一定的金額,才能完成協議中的目標,而在消費需求降低的現在,即使出於平抑物價的需要,進口大量外國貨仍會擠壓國內產業及其他的進口來源國。尤其人民幣現在正處跌勢,兌美元匯率自4月以來已經下跌0.5%,處在進口劣勢的同時,全球需求疲軟也不利刺激出口。
事實上,到底要不要履行首階段貿易協議,如今已存在許多不同聲音,一方面特朗普仍在不斷施壓,二方面中國要履行進口配額確實有難度,如果今年沒有辦法達到協議中規定的配額,勢必會再給特朗普開徵新關稅的藉口。中美關係是大國之間的競合關係,首階段貿易協議的意義,在於中美兩國願意就彼此間在貿易上存在的矛盾採取措施合作解決。但特朗普動不動就訴諸關稅、一言不合就指控中國,無疑會讓消磨彼此合作的耐性,即使是國內主張合做的聲音,最終都會被對抗的聲音淹沒,增加衝突的可能。
從首階段貿易協議來看,特朗普得以藉由擴大出口穩定自己競選連任的票源,但相對的中國已經有不同聲音出現,加上中國擴大進口美貨,勢必削減其他國家的進口,如果特朗普沒有認知到這一點,協議破裂甚至衝突的可能性都將升高。