行政長官在立法會發表《 2020年財政年度施政報告 》，闡釋本年度施政方針。（資料圖片）
房屋問題長期困擾市民，行政長官賀一誠表示，未來會重點加強公屋、城市交通、政府設施等基礎工程建設。（馮達輝攝）
行政長官賀一誠4月20日在立法會發表任內首份 《施政報告》 ，強調會 「實事求是，為市民多做事」。（資料圖片）
行政長官賀一誠承諾，將加強與立法會、廣大居民和社會各界互動交流，集思廣益，群策群力，把特區建設得更好。（新華社圖片）
行政長官於4月20日在立法會發表《 2020年財政年度施政報告》，勾劃出本年度施政方針，而各施政範疇包括行政法務、 經濟財政、保安、社會文化、工務運輸等五司的司長，亦分別出席立法會辯論大會，闡釋本年度施政方針政策，辯論大會至本周三圓滿結束，本報編製《 2020年財政年度施政報告》特刊，報道本財政年度特區政府施政方針，讓讀者進一步明瞭政府今年施政重點，今日首先報道行政長官賀一誠的總體施政方向，下周一連五日分別報道五司施政方針政策，敬希讀者垂注。
行政長官賀一誠的首份《 施政報告 》，以「 砥礪奮進，共創新猷 」為題，以「 抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展 」為總體方向，其中面對疫情處理著墨甚多，行政長官承諾新屆政府將迎難而上，砥礪前行，「 疫情終將過去，社會各界要逆境自強、同舟共濟，共同維護和諧大局，共克時艱，化危為機，迎接新的發展。」，賀一誠稱，本澳保持總體發展平穩，會繼續守住「 不能亂 」的底線，共同維護大局穩定。
行政長官賀一誠上任後，重申「實事求是，為市民多做事」，他肯定過去本澳多年發展及機遇，同時亦明晰當下挑戰，首先是公共行政和法律體系難以適應新的發展形勢；其次是經濟結構仍然較為單一，經濟多元發展進展不明顯；城市基礎建設未能趕上社會經濟發展步伐；同時仍有一些困擾多年的民生問題亟待解決，包括房屋、交通與醫療等；再來就是人口老化問題日趨嚴重，65歲以上長者佔比達 14.6%，老年人口撫養比為 21%；融入粵港澳大灣區仍需要提升澳門自身的競爭力。隨著大灣區的深入推進，澳門需要相應提升自身的功能與競爭力，否則在某種程度上將被邊緣化。
500億疫後提振
因應疫情衝擊，特區政府發揮財政調節手段的作用，採取逆周期調控措施，實行積極的財政政策，增開支，減稅費，擴投資，以實現「保就業、穩經濟、顧民生」目標。在財政收入減少的情況下，依法適度動用財政儲備。因此，今年將是回歸以來第一個赤字財政預算的年度。政府應對疫情的相關開支將超過澳門幣 500億元。
為促進經濟復蘇，疫後提振經濟，《施政報告》著力採取四項措施：第一、適度加大公共投資，重點加強城市交通、公屋、政府設施等基礎工程建設，其中澳氹第四條跨海通道將動工興建，並將盡快啟動連接氹仔新城 E區經過隧道至A區輕軌線的設計論證工作。二、推動綜合旅遊休閒業復蘇，政府將適時請求中央政府恢復內地赴澳旅遊簽註審批，增加自由行城市等。三、鼓勵私人投資，加大招商引資力度，引進符合澳門經濟適度多元發展的產業和項目，在土地、人力資源等方面給予傾斜支持等。四、扶助中小企業，鑑於疫情對中小企業衝擊和影響較大，政府出台一系列措施，加大力度予以扶持。
至於經濟適度多元方面，賀一誠表示，澳門受市場和空間所限，要進一步推動適度多元，就需要主動「走出去」。
深化行政改革
賀一誠在參選行政長官時，政綱明確提出要深化公共行政改革，提升公共行政效率。行政長官在《施政報告》中提出要「先立後破」優化部門架構，以「整體性、精準性和穩妥性」為原則，其中政府發言人辦公室職能併入新聞局；政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為政府總部事務局；經濟局與科學技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合併為經濟及科技發展局；教育暨青年局及高等教育局合併；旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局；能源業發展辦公室的職能併入環境保護局。
惠民措施改善民生
《 施政報告 》指出，政府將加強保障和改善民生工作，保障市場供應和價格基本穩定。 （馮達輝攝）
社會發展有賴民心所向，《施政報告》延續原有惠民措施的同時，更根據相關機制，對金額作出相應調升。例如調升 2018年職業稅退稅百分比及金額上限，提高本年度職業稅可課稅收益的固定扣減比例至 30%，豁免居民擁有的居住用途不動產2019年的房屋稅；補貼全澳居民住宅今年 3月至 5月的水電費，在本年度醫療補貼計劃中，向每名澳門永久性居民多發一次 600元醫療券，對獲得社會工作局經濟援助的弱勢家庭多發兩個月援助金；向每名居民分兩期發放共 8,000澳門元的消費補貼，紓緩居民疫情困難，促進本地消費。之後再視乎疫情發展情況，考慮是否再採取相關措施。
與此同時，政府加強保障和改善民生工作，保障市場供應和價格基本穩定。致力解決居民普遍關心的住屋、交通、醫療衛生、社會保障和環境保護等問題，持續優化民生建設工作。
社會各界群策群力建好澳門行政長官賀一誠的首份《施政報告》實事求是，在本澳多個問題與挑戰重點著墨，承諾將加強與立法會、廣大居民和社會各界互動交流，集思廣益，群策群力，把特區建設得更好。賀一誠稱：「有中央政府和祖國人民的關心支持，有澳門廣大居民的齊心協力，澳門『一國兩制』的實踐一定能夠行穩致遠，澳門的明天一定會更加美好。」
融入國家大局 橫琴將成「第二個澳門」
橫琴作為澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站，是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的新空間。 （新華社圖片）
行政長官在《 2020年財政年度施政報告》中重點提及，融入國家發展大局是澳門實現經濟適度多元可持續發展，以及提升自身在國家經濟發展和對外開放中地位與功能的重大機遇，也是破解空間局限難題、探索發展新路向的根本途徑。粵港澳大灣區是澳門融入國家發展大局最便捷的通道、最廣闊的平台。澳門將充分發揮「一國兩制」、國際貿易自由港、單獨關稅區等獨特優勢，立足「一中心、一平台、一基地」的定位，積極參與大灣區建設，融入國家發展大局。
橫琴作為澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站，是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的新空間。習近平主席在 2018年視察橫琴新區時特別強調「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件」。行政長官賀一誠直言，希望「橫琴成為第二個澳門」，澳門大學就是其中一個例子，他希望有一日，橫琴可以與澳門一樣的制度，即使法律無法引入到橫琴，但希望澳門的制度能夠引入到橫琴，成為可以讓澳門發展的地方。
劉本立：並無回避深層次問題堅定有序推展公共行政改革
澳門經濟學會會長劉本立認為，施政報告內整體務實且具有針對性。（劉志衡攝）
澳門經濟學會會長劉本立受訪時認為，《施政報告》內容整體務實且具有針對性，既顧及當前疫情對澳門各項的影響，同時考慮本澳日後長遠發展，包括公共房屋、行政改革、橫琴合作、土地資源等，並且重視經濟民生，《施政報告》中體現行政長官務實親民的作風。
劉本立指出，《施政報告》順應特區實現良政善治的要求和廣大居民的訴求，並具有導向性，並無回避過去政府所積累深層次問題，堅定而有序地推進公共行政改革。他續稱，澳葡政府各級官員的公共權力從本源上都來自於澳督，通過層層授權，維繫政府的運作。回歸後特區政府一直沿用這種體制，明顯已過時，徒增內部繁瑣的程序；同時，授權體制易造成上下級權責不清、相互推諉，易陷入「 有職無權 」的尷尬。劉本立相信通過職權法定，以法律明文規定的方式明確不同層級的部門職權，各級官員在部門職權範圍內「 守土有責 」，就可以從根本上解決這一法理問題。
行政長官賀一誠曾表示，「 本次疫情對政府和全體居民都是一場大考。」劉本立更讚揚特區政府應對疫情的決心，包括關閉賭場、口罩計劃、百億基金資助等，各項表態擲地有聲溫暖人心，雖則現時的大考仍未完結，但劉本立相信居民已心中有數。
「 整份（施政）報告我會畀80分，」劉本立稱，「 這份《施政報告》沒有華麗的詞藻，但整體讓人感覺很實在，這就是為甚麼我會給那麼高分的原因。」劉本立期望，現階段政府各部門可團結一心，認真踐行《施政報告》所提及的內容，做到「 寫得出，做得到 」，這才是一份漂亮的《施政報告》。
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