行政長官賀一誠於任內發表之首份施政報告中，提出合併高等教育局和教育暨青年局，藉以優化教育資源配置，促進教育統籌發展城市大學助理教授、創新發展研究會監事彭俊博士認為，上述合併措施有效強化高等與非高等教育間之協作關係，尤其有效提升本澳特殊教育及融合教育的發展。他指出，全澳特殊教育和融合教育學生的總人數估計仍會逐年上升。
本澳並未有任何高校教育學院開辦特殊教育學士學位課程，目前各校均依賴國內外完成相關專業之回流人士或完成修讀「融合教育證書課程」和「資源教師培訓課程」之在職教師，但上述兩個課程內容亦偏向精簡，對專業性及能力要求較高的特殊教學人員來說，顯然學士課程之培育更為全面及深入，而一般教師之資格審定亦以學士學位之專業為準。他直言，若兩局職能合併並由一個領導班子進行管理，可透過政策調整，鼓勵高校開辦針對性之課程，以滿足非高等教育機構特教人才之需要，提升師資團隊之教育質量。
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