最高法等四部門下發意見應對

1月10日，在河北省阜城縣第四中學，青少年法律志願服務隊隊員給學生講解法律知識。（新華網圖片）

最高檢昨日召開依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪新聞發布會。（最高檢官網圖片）

在掃黑除惡專項鬥爭中，全國公安機關共破獲2,954個涉黑組織，9,814個惡勢力犯罪集團。（新華網圖片）

根據中國《刑法》規定，滿16周歲的人犯罪，才會負完全刑事責任。一些黑惡勢力於是有意將未成年人作為發展對象，以此規避刑事處罰。最高人民檢察院昨日召開的新聞發布會透露，未成年人涉黑惡犯罪數量逐年增長，破獲的黑惡犯罪集團近20%有未成年人參與，未成年人涉案人數佔總數7%左右。為此，最高法、最高檢、公安部、司法部聯合發布意見，要求嚴懲利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力，有利用留守兒童、在校學生實施黑惡犯罪，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪等九種情形者將從重處罰。

公安部刑事偵查局二級巡視員童碧山昨日在新聞發布會上透露，在掃黑除惡專項鬥爭中，全國公安機關共破獲2,954個涉黑組織，9,814個惡勢力犯罪集團，其中，有未成年人參與的黑惡犯罪集團佔近20%，未成年人涉案人數佔總數7%左右。童碧山指出，從國內打擊情況看，為逃避刑事處罰，黑惡犯罪組織成員呈低齡化發展趨勢，嚴重損害未成年人身心健康，嚴重破壞社會治安秩序和社會和諧穩定。

最高人民檢察院檢委會副部級專職委員萬春介紹，未成年人涉黑惡犯罪雖然從整體上看人數總量不大，佔同期犯罪比例不高，但數量逐年增長。2017年至2019年，全國檢察機關辦理的組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案件，受理審查起訴的未成年人數分別為84人、428人、552人，2018年、2019年比上年分別增長410%、29%。

兩年逾七千未成年人涉黑惡被訴

萬春表示，有黑惡勢力刻意招募、拉攏未成年人，在案發後故意安排不滿16周歲的成員到公安機關投案；還有一些黑惡勢力利用未成年人尋求刺激、好奇的心理，以容留、教唆吸食毒品等方式引誘未成年人加入，以達到任意控制未成年人的目的。

據檢察機關統計，2018年1月至2020年3月，全國檢察機關共受理審查起訴黑惡勢力犯罪案件51,441件25萬8,662人，經審查決定起訴28,091件17萬3,235人，其中涉未成年人7,277人，包括涉黑案件941人、涉惡案件6,336人。

多宗利用未成年人涉黑惡案公開

發布會上公布三宗利用未成年人實施黑惡勢力犯罪典型案例，其中一宗案例顯示，謝姓刑滿釋放人員2017年2月出獄後，開始糾集刑滿釋放和社會閒散人員，又拉攏吸收18名未成年，在福建寧德市蕉城區古溪村尋釁滋事、敲詐勒索，逐漸形成黑社會性質組織，在當地開設賭場，欺壓、殘害群眾，為非作惡，稱霸一方，形成重大影響。

九種情形從重處罰

對此，在當日的新聞發布會上，最高檢公布《關於依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，規定有五種情形應當認定為利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，包括脅迫、教唆，拉攏、引誘、欺騙，招募、吸收、介紹未成年人參加黑社會組織，或實施黑惡勢力犯罪，以及僱傭未成年人和其他利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的情形。

《意見》同時規定在九種情形下利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，應當從重處罰，包括組織、指揮未成年人實施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強姦、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪；向未成年人傳授實施黑惡勢力犯罪的方法；利用留守兒童、在校學生實施犯罪；為逃避法律追究，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪等。