一場新冠肺炎爆發,徹底暴露本澳經濟單一的問題,賭收大幅減少,政府財源頓失,即時出現389億澳門元財赤。
近年政府不斷提出要經濟適度多元化,現實係會展業多年來只仰賴政府扶持、融資租賃的規模微不足道、中葡平台大家心裡有數,葡語國家經濟疲弱,別期望能帶來多少經濟收益。政府雖著手研究發展證交所,但即使落實,以澳門情況,相信路途何其漫長。
那還可以做甚麼?讓我們看看挪威的故事。挪威是北歐小國,面積約32.4萬平方公里,人口只有接近540萬人,上世紀六十年代發現了石油,搖身一變成為富裕之國。忽然富有下,挪威大派福利,然而人的要求總是沒完沒了,福利開支大升之餘,挪威也受到石油價格起跌波動的影響。
為減低對石油的倚賴,並為未來政府開支籌謀,政府於1990年成立石油基金,希望可以賺取穩定回報。截至去年底,基金規模達萬億美元(近期因股市大跌而首季規模縮減千億美元)。最近油價大跌,幸虧有龐大基金為後盾,挪威沽售部份投資以支援國家經濟。
挪威的成功,給了澳門一個啟示,澳門的產業也像挪威一樣單一,內部也缺乏別的重點產業(挪威要較澳門好,因為他們還有三文魚),年年豪派福利,若長期食老本,風險相當高,倘能利用現時產業帶來的現金流及豐厚的儲備去投資,不失是一條出路。
本澳對成立主權基金有不同聲音,大體是擔心投資回報,倘若虧了,怎向澳門父老交待;其次是擔心有人上下其手,從中取利。
針對回報這問題,大家可以看看,去年本澳金管局管理財政儲備中,投放在證券的回報達到兩成,點解金管局可以做得咁好,不外乎風險管理適宜,資產配置恰當,既然金管局可以找到合適人選及有一套良好監察制度,參考其運作模式去營運主權基金,不失為可行方法。
當然,投資可升可跌,不一定擔保有回報,像今年股市大跌,隨時出現虧損。但要明白,基金是一個長線投資,要以中長時間去操作及衡量。
羅馬不是一天建成,正如挪威基金也並非一帆風順,成立的幾年回報亦不甚理想,若挪威放棄,就沒有今天的成績。澳門成立主權基金,可以先投放少量資金作嘗試,先吸取經驗,再逐步提高投資金額。
至於害怕貪污舞弊的出現而不敢嘗試,實在是因噎廢食,當年歐文龍受賄批地,難道我們之後就不再賣地?何超明貪污瀆職,難道就不用檢察制度?況且,我們要相信澳門今天的管治,我們有高效能的廉政公署,新一屆特首又重視吏治及強調廉潔,只要監管得宜,提高透明度,例如引入聖地牙哥原則等,足以防範有人以權謀私。
千里之行,始於足下,係時候邁出第一步。