一場疫襲,回歸後政府年年有餘的金漆招牌被砸破,預計今年財赤達389億元。雖有龐大赤字,可並不是甚麼世界末日,一方面澳門底子厚,2019年特區財政儲備5794億元,衰啲講蝕足十年都有本錢。另外,最重要是經濟沒出現結構性問題。
甚麼是結構問題?當年數碼相機的出現,柯達菲林所面對就是產品被淘汰的命運,就算經濟如何繁榮,柯達菲林的業務只會逐漸走向滅亡。本澳最核心的產業無容置疑是博彩,除非祖國政府對本澳賭業的政策出現一百八十度大改變,例如大減自由行數量;又或外來競爭激烈,有取代本澳賭業之虞,否則博彩面對的只是暫時人流被封,影響客源,屬時間問題。不過,時間問題也是問題,特別本澳賭業獨大,政府收入八成以上來自博彩稅。
賭業受壓時,本澳政府可以做甚麼去盤活經濟?我們知道,政府要推動經濟,不外乎兩招,一是貨幣政策,二是財政政策。貨幣政策主要透過調控貨幣供應及利率去影響經濟,本澳的基本利率已相當低,只有0.86%,再下調的空間有限;再講澳門貨幣與港元掛勾,港元又與美元掛勾,意味本澳能透過調控貨幣供應的自主權是相當低。
好了,貨幣政策不行,就只好用擴張性的財政政策,一就是減稅剌激消費,但本澳的稅率已屬超低,減稅發揮功效有限,那我們還可以做甚麼?答案只有一個,就是投資,那又投資甚麼?
近代經濟學泰山北斗凱因斯(John Maynard Keynes)曾經提過,當經濟不景氣時,政府可以請人去挖坑,然後又僱人去將大坑填平,透過掘坑及填坑的過程,要聘用大量工人,要購入大批工具,製造工具又要大量採礦,結果將帶動整個生產及消費。
本澳政府當然不用蠢到自己挖坑去催谷經濟,事實我們有多項工程等待發展,最現成的不就是多個填海地區。跟香港不一樣,香港要土地發展,先要找顧問做報告,又再落地區諮詢,來來回回,即使有幸完成報告達成共識,當落實推行時,又要動遷收地,洽談賠償;縱能成功收回土地平整出售,隨時面對政棍要求司法覆核,拖拖拉拉,十年八載也未能成事。
本澳幸運多了,手上多幅填海地早己準備就緒,澳門的社會及政治氣氛也沒有香港嚴峻,只要政府下決心,動工指日可待。而且這些基建項目並非為做而做,建成樓宇可紓緩本澳住房不足問題,興建的設施可改善市民的生活環境,開拓的道路有利於本澳的交通。疫情後推動澳門經濟,雖然有許多方案可考慮,但所有都是枝節,真正能有力提振經濟,加快發展填海區是不二法門。