審計署批評CAM管理工作明顯存在不足,決策過程隨意粗疏。(陳駿騏攝)
審計報告批評CAM草率決定興建臨時公務機庫(圖左建築物),投資回報分析亦存在缺陷。(審計署提供圖片)
羅立文表示,已經與民航局溝通,要求加強監管工作。(梁佩茵攝)
審計署昨(17)日公布《澳門國際機場專營股份有限公司的運作》衡工量值式審計報告,指出該公司(CAM)於2012年在缺乏充分研究及探討投資回報分析之下,强推臨時公務機庫項目,又突然改變用途,實際營運虧損可能高達8,000多萬元至1.66億元,應嚴肅跟進、深化改革。
審計報告指出,按照2011年的「機場整體規劃」,在第一階段擴建中已預留土地興建永久性公務機庫,然而當年12月CAM執委會提出先行興建一個臨時公務機庫,並於2012年7月正式立項,決定投入2.4億元建造。直至機庫2018年實際建成運營後,截至2019年4月期間都沒有向執委會或董事會匯報。
在2013年,執委會決定機庫將提供予MRO(飛機維修)營運商租用,並於2015年簽署合同,但由於機庫遲遲未能完工交付,最終營運商於2017年提出解約。其後執委會決定更改機庫用途,將整個機庫只用作泊機。在2016年,CAM耗資173萬元進行南停機坪優化工程,將兩個商業航空停機位改建成為15個公務機室外停機位,但在隨後兩年間出現飽和的日子並不多,審計報告認為,臨時公務機庫與室外停機位形成了自我競爭局面。
審計報告認為,CAM强推臨時公務機庫立項,期間又突然改變用途,其內部投資回報分析存在根本上的缺陷,收入估算過高、開支估算過低,而且高估剩餘價值。在欠缺MRO服務作招徠的情況下,機庫已無法發揮應有效益,面臨虧損高達8,000多萬元至1.66億元。審計署認為,該項投資不僅損害了股東利益(特區政府佔股55.24%),而且對澳門機場在國際上的信譽有著長遠的負面影響,不利日後發展工作。
錯失融入大灣區先機
審計署指出,2019年公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,在大灣區建設發展世界級機場群,並支持澳門機場擴建發展區域公務機業務。因此,澳門機場的發展及營運管理除影響澳門之外,更錯失了融入大灣區的先機。本次審計報告反映,CAM管理工作明顯存在不足,決策過程亦隨意粗疏。作為負責機場日常管理機關的執委會,當中具備豐富機場營運管理經驗的人士不足,對公司發展構成負面影響。CAM應嚴肅跟進,查清源頭,深化改革,維護股東及公衆的利益。
對於本次審計報告,CAM昨日回應表示,執委會已即時召集各職能部門管理層進行檢討會議,並成立工作小組就有關問題作進一步檢視及深入研究。同時,董事局非常重視是次審計報告,藉著報告的提醒,公司必定認真加強學習,努力改進。公司認為審計工作有利於持續推行高效的公共資源管理文化,定會積極正視審計報告提出的建議,總結經驗以力求持續改進。
運輸工務司司長羅立文昨日受訪回應指,已經與民航局溝通,要求加強監管工作,冀日後能改善相關問題。