打造世旅 休閒中心 宜居宜業 宜遊宜樂

慶祝澳門特區成立20周年系列專題——建設世界旅遊休閒中心

澳門特區政府舉辦各類優質大型活動，吸引各地遊客。 （新聞局圖片）

澳門格蘭披治大賽車是年度體育盛事舉世知名，吸引各地遊客來澳。 （互聯網圖片）

澳門是「 美食之都 」，每年美食節展示澳門薈萃世界各地美味佳餚的獨特魅力，受廣大市民及旅客歡迎。（旅遊局圖片）

政府在 《五年發展規劃》 中表示，至2020年，要取得建設 「一個中心」第一階段的實質性成果。

光影節串連出澳門中西文化交融特色，豐富旅客的旅遊體驗,進一步推進「 世界旅遊休閒中心 」建設。（旅遊局圖片）

澳門作為中西文化互相了解溝通的視窗和互相交流匯合的橋樑，已經發展成為世界知名旅遊目的地。「 世界旅遊休閒中心 」的發展定位是順應時代發展 , 有效回應了澳門特區政府致力推進經濟適度多元發展的戰略大背景。回歸後澳門經濟發展迅速，旅遊業蓬勃發展；年還獲聯合教科文組織（UNESCO）評定為「 創意城市美食之都 」，建設「 世界旅遊休閒中心與美麗家園 」，是特區政府終極目標。

國家「 十二五 」規劃正式寫入要將澳門建設成「 世界旅遊休閒中心 」，為澳門發展提供重大指引，對推進「 一國兩制 」偉大實踐，對保持澳門經濟穩定、社會和諧具有重要的戰略性和全局性意義。如何將澳門由一個賭城打造成為更多元化、提供優質服務的旅遊城市，成為近年特區政府努力目標。

在祖國支持下，澳門建設「 世界旅遊休閒中心 」有序推展。2016年，特區政府發布《 澳門特區五年發展規劃（2016-2020）》，內容包括以建設「 世界旅遊休閒中心 」為基礎，發展多元經濟、增進民生福祉。

《 五年規劃 》朝一個中心發展

特區政府在《 五年發展規劃 》中指出，將澳門建成名副其實的旅遊休閒城市、宜居城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市，是澳門未來長期發展目標。推進「 世界旅遊休閒中心 」建設，澳門可持續發展所需，廣大居民所願，全社會必須齊心協力，堅定不移地爭取到本世紀30年代中期，將澳門建成一個以休閒為核心的世界旅遊中心，成為具有國際先進水平的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市。

政府在《 五年發展規劃 》中表示，至2020年，要取得建設《 五年發展規劃 》第一階段的實質性成果，居民生活進一步改善，財政儲備更充足，區域合作更廣闊多元；爭取實現水更淨、天更朗、地更綠、食物更安全、治安更穩定。

配合發展需求　規劃城市結構

2018年，行政長官根據《 城規法 》設立跨部門委員會，以建設「 世界旅遊休閒中心與美麗家園 」為策略主軸，負責編製《 澳門特區總體規劃草案 》，《 草案 》涵蓋11項目標，包括鞏固澳門繼續為一個優質旅遊休閒目的地、粵港澳大灣區融合、弘揚推廣澳門歷史文化、活化舊區等，旨在整體制定城市的空間結構，配合社會經濟、民生及可持續發展的需要，制定城市有文化遺產保護、旅遊及產業發展、居住和商業等方面的策略性功能分區，同時制定土地分類、使用及開發的規定。

建設「 世界旅遊休閒中心 」，即是建設世界級城市，而且要求在旅遊和休閒資源方面具有獨特的優勢和吸引力。就澳門情況而言，可利用深厚的文化底蘊發展多元化的、非博彩類的綜合旅遊項目，如文化旅遊、美食、購物、體育旅遊、保健養生等，而高水準的服務則需要由高素質人力資源提供和管理。

建設澳門世界旅遊休閒中心是中央政府基於保持澳門長期繁榮穩定發展而確定的戰略目標。

與大灣區協同發展

年6月2日，經國務院批准，國家旅遊局與澳門特區政府正式簽署《 內地與澳門關於建立促進澳門世界旅遊休閒中心建設聯合工作委員會的協議 》，在聯委會工作機制下，國家旅遊局、澳門特區政府、澳門中聯辦及廣東省、福建省相關單位形成了工作合力，推動澳門世界旅遊休閒中心建設不斷加快進程，進一步深化內地與澳門旅遊合作。

在中央政府大力支持下，在澳門特區政府有力推進下，澳門「 世界旅遊休閒中心 」建設取得積極進展。中央惠澳政策相繼落實，尤其是涉旅政策措施：自2016年6月1日起，允許五家澳門獨資旅行社試點經營內地居民團隊出境遊業務（不含台灣）；在「 酒店和餐飲服務 」、「 導遊服務 」方面對澳門服務提供者實行國民待遇。旅遊領域成為對澳門開放程度最高的服務貿易領域之一。澳門地域狹小，要建設「 世界旅遊休閒中心 」，必須與粵港與澳大灣區協同發展，並在協同中發揮和提升澳門核心優勢。

具備天時、地利、人和優勢 世旅休閒中心建設穩步推進

澳門建設世界旅遊休閒中心既是國家對澳門發展定位，也是澳門對接「 一帶一路 」倡議最具潛力和優勢領域，同時是澳門參與粵港澳大灣區城市群發展重要途徑，近年在中央政府支持下和特區政府積極推展下，澳門「 世界旅遊休閒中心 」建設穩步推進，成效彰顯。

澳門建設世界旅遊休閒中心，具備天時、地利、人和優勢。

在 2005 年 7 月 15 日聯合國教科文組織將澳門歷史城區列入《 世界遺產名錄 》，為澳門打造「 世界旅遊休閒中心 」提供了「 天時 」上的優勢。

地域上，澳門背靠祖國，是一個非常強大的後盾。澳門處在亞洲比較中心區域，可以吸引更多亞洲遊客，佔據「 地利 」優勢。澳門有近60萬人口，其中既有本地人，也有祖籍在中國不同省份的居民、居住在澳門的華僑華人以及葡語系國家的人。因此，在向內地遊客、海外的華僑華人以及葡語國家的遊客推介旅遊方面，澳門有著「 人和 」的優勢。

特區政府積極推展建設澳門世界旅遊休閒中心，2017年月，旅遊局頒布《 澳門旅遊發展總體規劃 》（下稱《 規劃 》），提出八個關鍵目標，制定澳門旅遊業未來15年發展藍圖和行動綱領，確保澳門旅遊業能全面配合國家及特區政府的發展方向邁進。根據《 規劃 》，澳門將配合非博彩元素的增長，豐富娛樂設施和休閒活動，推動發展成多日旅遊目的地，通過提升旅客的總體體驗，將澳門塑造成為世界級旅遊目的地形象，吸引高端客群，增加過夜旅客比例及延長旅客一逗留時間。

澳門擁有獨特的節慶文化，有中國傳統節慶農曆新年、端午節、土地誕等，也有西方的復活節、花地瑪聖像巡遊、聖誕節、元旦等。除節慶外，每年也有國際盛事，格蘭披治大賽車，澳門藝術節、國際音樂節、國際煙花匯演比賽、光影節、澳門國際影展、美食節等，構成澳門盛事之都。

年10月，聯合國教科文組織宣布澳門正式成為創意城市「 美食之都 」新成員，澳門世界旅遊休閒中心又增添一張國際亮麗名片，亦成為經濟可持續發展和社會凝聚力的強大動力。

澳門「 世界旅遊休閒中心 」經過八年建設，成績漸顯，旅客數字日益增加。