為澳門未來發展奠下基石 統籌編制首個《五年發展規劃》

行政長官崔世安聯同相關官員於2016年9月公布《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020 年）》正式文本。

《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》為澳門未來可持續發展行穩致遠及為澳門未來發展奠下基石。

近年來，包括新城A區等城市發展重點工程皆取得可喜進展。

《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》是澳門特區成立以來首份未來發展總體規劃，行政長官崔世安為澳門未來可持續發展行穩致遠及未來各項事業發展奠下基石，制定這份五年發展規劃，兼顧了短、中、長期發展需要，是特區治理走向系統化、民主化、精細化的首份重要戰略部署規劃，尤以回應民生所需，經濟穩健發展，優化產業結構，加強澳門與國家及國際來往合作為主軸，在2016 年9 月8 日發表之後立即實施，政府決心與居民一起努力推進「一個中心」、「一個平台」建設，加強各部門統籌行動和協同效應，持續提升綜合競爭力，齊心建設幸福家園，全力促進澳門長期繁榮安定。

特區《五年發展規劃》是全域的、宏觀的，基礎是以人為本、科學決策、促進本澳居民的全面發展；這條主線綜合體現政府堅持發展經濟，改善民生的施政理念，把增進民生福祉作為規劃編制和執行的出發點與落腳點。2016-2018年是《五年發展規劃》落實執行的首三年，為進一步對接國家「十三五」規劃的「三年一評估」工作，特區政府在「一季一檢查」、「一年一小結」的基礎上進行中期評估。

年均完成率90%以上

政府今年9 月發表《五年發展規劃》中期評估，根據評估機制觀察，由2016至2018年，執行《規劃》相關工作的年平均完成率在90%，政府自評、第三方評估，以及社會評估的結論基本一致，反映落實《五年發展規劃》取得階段性成果。通過中期評估，總結經驗，優化布局，為更好地完成特區第一個五年發展規劃提供良好條件，為規劃的可持續打下基礎。

回顧過去三年，雖然內外環境複雜多變，澳門特區建設面對多種困難和挑戰，在中央政府全力支持下，澳門廣大居民齊心協力、把握機遇、迎難而上，落實了特區五年發展規劃施政總方向：「堅持穩定發展大局，優先民生工程，強調經濟社會均衡發展」，成績顯著；實現了「力爭經濟復甦，促進本地生產總值回復正增長，失業率保持在較低水平」、「保持財政穩健」的主要經濟目標；改善民生的主要目標實施良好，成績顯著；社會善治的主要目標有新進展。

為未來願景打下根基

《五年發展規劃》為實現「將澳門建成一個以休閒為核心的世界級旅遊中心，成為具有國際先進水平的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市」之願景打下更堅實的根基。

整體規劃評估機制顧問團隊對規劃首三年的實施情況給予高度肯定的評價。部分進展未達預期的工作主要反映在完善法案和工程建設方面。特區政府清醒看到施政工作存在不足，表示會努力改善，補齊短板，著力加強跨部門合作，強化制度建設，健全和完善法案草擬的協調工作；進一步做好建設項目的各方溝通，加快基礎工程建設。

城市重點工程有序進行

特區政府一直將改善民生放在施政優先位置，持續優化民生工程，增進民生福祉。在城市發展重點工程方面，新城A 區的填海工作已於2017 年12月完成、第四條跨海通道的初步設計工作進入最後階段，已向中央提交工程可行性研究報告的補充論證。

在醫療系統重點工程方面，離島醫療綜合體第一期工程六棟大樓的樁基礎已完工，護理學院大樓的上蓋建造工程已動工。公共衛生專科大樓工程有關土地第一期的清拆已完工，第二期拆卸工作已於2018 年1月完工。

在城市安全重點工程方面，第一至第三階段的「全澳城市電子監察系統」共820 支天眼已全部完成，目前第四階段共800 支天眼已完成約160 支，成效可見。

在加快公共房屋建設方面，新建公共房屋有序落成，六個公共房屋工程竣工，合共提供4,922 個公共房屋單位。石排灣綜合購物中心已於2018 年第一季開始營運、石排灣活動中心已於2018 年6 月中對外開放。

新建公共房屋有序落成

特區政府持續完善城市規劃，今屆政府已完成了《澳門特別行政區城市發展策略研究（2016-2030）》、《海域管理綱要法》於2018 年7 月24 日生效。同時，設立了都市更新委員會，協助制定都市更新政策。制定都市更新有關的法律法規，《都市更新暫住房及置換房法律制度》於今年4 月在立法會表決通過。

發展智慧城市是特區政府近年的目標，特區政府與阿里巴巴集團簽署構建智慧城市戰略合作框架協議，將充分利用阿里巴巴領先的雲計算、應用大數據等相關技術能力，邁開澳門智慧城市建設新步伐。

2017 年，政府設立「檢討重大災害應變機制暨跟進改善委員會」，在國家減災委員會專家團隊的協助下，完成了「國家減災委協助澳門『天鴿』颱風災害評估專家組的工作報告」。確定構建防災減災長效機制，完成編制「澳門防災減災十年規劃（2019-2028年）；完成《澳門內港海傍區防洪（潮）排澇規劃總體方案報告》，加強保障市民生命財產安全。

五年規劃助澳統籌發展

劉本立經濟學會會長

經濟學會會長劉本立接受本報訪問表示，行政長官崔世安制定的《五年發展規劃》，可讓特區政府更加全面地統籌澳門未來發展，以及做好與國家發展規劃的對接，做好對接工作，才更有利於澳門發展。他認為，在《五年發展規劃》中，五大長效機制的建設凸顯出特區政府的長遠打算，目前亦取得相當不錯的成績。

劉本立與記者分享當時參與政策研究室（即現時政策研究和區域發展局）的工作經驗。他指出，第三屆和第四屆特區政府非常重視政策的制定和社會存在的問題，當局積極聽取和吸納社會各界的意見，尤其是公眾諮詢方面明顯加強。他表示，澳門能有時至今日的發展實屬不易，是經過每一屆政府不斷努力，才取得今天的成績。