美國通過的法案將定期審查香港的政治情況，授權對香港官員或警察實施經濟制裁。 （美聯社圖片）
美國國會參議院19日通過《香港人權與民主法案》及《保護香港法案》，引發中方強烈反彈。 （CFP 圖片）
香港嶺南大學政治學系教授張泊匯表示，法案短期內對香港影響不大。（資料圖片）
美東時間19日，美國參議院通過熱線機制（六小時內無人反對即全票通過）通過了可對港府與港警實施經濟制裁的《香港人權與民主法案》及限制對港出口鎮暴裝備的《保護香港法案》，香港政府發言人昨（20）日對此表示極度遺憾，認為兩項法案既無必要，亦無理據，損害香港和美國雙方的關係和利益。
而國家多個部門亦同氣連聲，分別發出聲明表示強烈反對。外交部發言人耿爽痛斥有關法案是罔顧事實、混淆是非，公然插手香港事務，警告美方若一意孤行，中方必將採取有力措施反制。
香港政府發言人表示，香港特別行政區一直嚴格按照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的規定實行「港人治港」、高度自治，充分體現「一國兩制」得到全面和成功落實。特區政府十分重視人權和自由，亦必定全力維護。對於不少由示威、遊行和公眾集會演變成暴力違法的活動，香港警方一直保持克制，嚴格根據法律執法，警方有法定責任維持公共安全及公共秩序。發言人指出，《基本法》賦予香港的獨特地位，非任何其他國家單方面施予。根據美方統計，過去十年，美國在香港賺取的雙邊貿易順差是在其全球貿易夥伴中最高的，單在2018年已超過330億美元。美國單方面改變對香港的經貿政策，將會對雙方的關係及美國的利益產生負面影響。發言人重申，外國議會不應以任何形式干預香港特別行政區的內部事務。
外交部：認清形勢 懸崖勒馬
外交部發言人耿爽則指，美國國會參議院審議通過《香港人權與民主法案》。該法案罔顧事實、混淆是非、違反公理，玩弄雙重標準，公然插手香港事務，干涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，中方對此表示強烈譴責和堅決反對。
耿爽痛批有關法案全然無視客觀事實，全然無視香港居民的福祉，目的是破壞香港繁榮穩定，以實現他們藉香港問題阻礙中國發展的險惡圖謀。他警告美方認清形勢，懸崖勒馬，立即採取措施阻止該案成法，否則中方必將採取有力措施予以堅決反制，堅定維護國家主權、安全、發展利益。
另外，香港中聯辦、國務院港澳辦、全國人大外事委員會及外交部駐港公署亦同聲反對。香港中聯辦發表聲明指出，大量事實表明，美國反華勢力與香港極端激進勢力等密切勾連，是香港持續暴亂的主要推手，法案充分暴露了這些人的虛偽嘴臉和企圖把香港持續推向動盪深淵、遏制中國和平發展的險惡用心。
港澳辦：嚴重違反國際法
港澳辦發言人楊光亦表示強烈抗議和譴責，指美國粗暴干涉香港事務和中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，並強調香港的問題並非「人權」或「民主」，而是暴力橫行。
全國政協外事委員會聲明指，香港事務必須在中國憲法和香港特別行政區《基本法》的框架內處理。香港是中國的香港，任何外部勢力不得干涉。
外交部駐港公署負責人亦嚴正表示，美政客根本沒有資格通過其國內法對香港事務說三道四，有關法案粗暴干涉中國內政，嚴重踐踏國際法和國際關係基本準則，「我們對此表示堅決反對和強烈抗議！如果美方一意孤行，中方必將採取有力措施予以堅決反制。」
以政治狀況作判斷 可授權制裁港警
美國參議院通過的《香港人權與民主法案》，授權美國國務院能以「年度」為周期，定期就香港的人權自自由狀況向國會提出報告。若香港的政治狀況被判斷為「惡化」或有「嚴重疑慮」，美國國會將要求國務院與財政部，凍結對香港包括進出口貿易與金融服務的經濟優惠，進而針對「特定負責官員」包估警察與港府代表發出制裁命令。同步通過的《保護香港法案》，內容主要是禁止美國對香港出口各種鎮暴用的「特殊子彈與設備」，包括催淚彈、橡膠子彈、閃光震撼彈、手銬、與胡椒水噴霧等。
提出《香港人權與民主法案》的共和黨籍參議員盧比奧表示，「香港的自治程度就是美國對待香港不同於中國大陸的區分界線，若北京奪走了香港的自治空間，那美國就沒有理由給予香港任何經濟的優惠待遇。」
特朗普簽與不簽 或與貿易協議掛鉤
參院通過法案後，將就部分條文的版本差異送回眾議院協商，後續的程序將等到本月30日感恩節假期過後才有望送入白宮，交付特朗普簽字生效。不過，美國《華盛頓郵報》對特朗普是否會簽字表示懷疑，因為中美貿易談判正進入關鍵階段，美國將在12月15日實施新的關稅措施，特朗普本人期望能在選舉前達成一部分協議，特朗普也曾承諾國家主席習近平，在貿易談判結束前不會主動干涉香港事務。
美國副總統彭斯19日表示，若香港發生任何鎮壓暴力，若衝突狀況為得到妥善且人到對待，美國將很難與中國達成任何貿易協議。
英國《金融時報》則分析，若法案生效，將對香港的經濟聲譽與金融中心地位帶來毀滅性的信任衝擊，因為香港隨時可能因為政府的施政狀況，失去自由轉運與貿易中心的地位，這代表投資環境的高度不確定性，而外商與國際資金最是無法承擔這樣的高度風險。
兩法衝擊香港地位？香港學者：短期影響不大
對於美國參院通過香港兩法，各界有不同的評估分析，香港嶺南大學政治學系教授張泊匯接受本報訪問時表示，法案的通過勢必將會影響香港與華盛頓之間的關係，但不認為短期內會造成太大的影響。
張泊匯表示，即使特朗普簽署法案使之生效，短期內也不會造成太大衝擊，也不會影響香港的獨立關稅地位。他不認為有關法案的實施會讓香港局勢加速惡化，雖然目前香港的政治局勢可能還會持續一段時間，但也不會進一步惡化。
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