視以色列殖民區 不違國際法

特朗普多次為盟友內塔尼亞胡（右）送上政治豪禮，包括宣布耶路撒冷為以色列首都，又承認以色列對戈蘭高地擁有主權，這次更視以色列在約旦河西岸擴建的殖民區合法。 以色列總理內塔尼亞胡感謝特朗普「糾正歷史錯誤」。（美聯社圖片）

美國國務卿蓬佩奧宣布，本屆政府不再視以色列在約旦河西岸的殖民區違反國際法。（法新社圖片）

以色列在美國支持下，不斷擴張殖民區，壓窄巴勒斯坦人的生存空間。 （法新社圖片）

美國特朗普政府再次推翻傳統外交政策，宣布以色列在約旦河西岸的殖民區不違反國際法。這一表態形同撕毀美國自1978以來的外交方針，也槓上多年來的國際共識和聯合國決議，令巴勒斯坦建國夢更為渺茫。巴勒斯坦自治政府譴責美方藐視國際法，以色列總理內塔尼亞胡則讚揚是「糾正歷史錯誤」。分析指美國立場大轉彎，是聲援特朗普盟友內塔尼亞胡，也與特朗普明年競選連任，希望爭取猶太選民支持有關。

以色列於1967年第三次中東戰爭中，佔領約旦河西岸地區和東耶路撒冷，原為巴勒斯坦人居住的西岸，目前約有超過41萬以色列人在此生活，且以色列仍不斷驅逐、迫遷西岸土地上的巴人社區，擴建猶太殖民區（或定居點）。根據1949年日內瓦第四公約和聯合國安理會決議，國際社會認為將任何國家平民移送到佔領的土地屬非法。美國國務院也在1978年發表法律見解，認定以色列在西岸殖民的作法違反國際法，此一見解維持至今。

然而，美國國務卿蓬佩奧美東時間18日宣布，在仔細研究過所有各方的法律論辯後，政府同意前總統列根1981年作出的評估，即以色列在約旦河西岸興建猶太人定居點，本質上來說，並未違背國際法。

蓬佩奧還稱，該決定並沒有損害以巴兩國解決衝突的前景，「視以色列建立猶太定居點違反國際法，並不能促進和平目標」。他同時表示，美國政府「對任何特定定居點的法律地位不發表任何意見」，這個問題的合法性應由以色列法院來判定，由以色列和巴勒斯坦來解決。

國際社會齊聲譴責

以色列總理內塔尼亞胡讚賞這一決定，稱美國「糾正歷史錯誤」，以色列法院更適合於判定猶太定居點的合法性。但憤怒的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯透過發言人發表聲明，譴責蓬佩奧的聲明完全與國際法相牴觸，指美國無資格取消聯合國安理會的決議，也無權認定殖民區的合法性，呼籲其他國家「發出反對聲音」。

緊 鄰西岸、境內有大量巴勒斯坦人的約旦，外交部長薩法迪警告，美國的政策轉變將對和平進程產生「危險後果」，並指「約旦譴責殖民區的立場堅定不移」。歐盟也迅速表態，強調他們「對以色列在被佔領的巴勒斯坦領土上的定居政策立場是明確的，並且保持不變」。

美媒：為內塔尼亞胡助選

為何特朗普要選擇此時作出重大爭議決策？《紐約時報》評論說，特朗普明年的連任壓力，需要更多支持猶太復國主義的基督教福音教派支持，另一方面，則是為盟友內塔尼亞胡送上最新的政治禮物。

以色列因國內黨派分裂，今年兩度大選都未能組成政府，內塔尼亞胡在10月底組閣失敗後，其對手甘茨獲得的28天組閣期，將於今（20）日午夜前屆滿，若甘茨未能成功組閣，以色列將舉行4月以來的第三次大選。《華爾街日報》指出，內塔尼亞胡在大選前誓言要推動併吞西岸，美國此舉被視為給內塔尼亞胡的政治助力，一如華府先前宣布耶路撒冷為以色列首都，以及承認以色列擁有戈蘭高地主權。不過，蓬佩奧否認是在聲援內塔尼亞胡。