探討公共行政改革

澳門公務人員體育會昨日舉辦「國家與特區政府公共行政改革回顧與展望」研討會。 （劉艷萍攝）

葛萬金

梁孫旭

澳門公務人員體育會昨（13）日假皇冠假日酒店舉辦「國家與特區政府公共行政改革回顧與展望」研討會，邀請內地、澳門、香港及台灣兩岸四地學者專家參與，主辦單位希望藉研討會，為現今公共行政管理模式及未來政府在電子政務、智能政府、創新公共行政發展模式方面，從不同角度和層面展開研究和探討。

會長葛萬金致辭時表示，2019年度公務員薪酬開支將達到230億元，佔本地區整體財政開支的20%以上，為歷年來之冠。但現屆政府部分公共政策的推行或諮詢，都對市民引起巨大迴響，部分更是在公眾諮詢後或在社會上產生強大爭議後而迅速撤回，為政府的管治能力帶來負面影響。他建議新屆政府要在行政改革得到成效，應先整合行政部門，精簡架構，效法國家在行政改革中的做法，有效放權，控制部門膨脹，控制公務人員數目的增長。

葛萬金又認為，國家精簡部門的措施可為澳門所借鑑，澳門多個部門職能重疊，例如本澳不少活動需要文化、旅遊、體育部門合辦，但內地已經將三個部門合併，政府部門只是從事決策工作，實際工作判給民間機構執行，並設體育發展基金撥款加商業機構贊助，效果不錯，可為澳門參考。此外，澳門高教局和教青局都是主管教育範疇工作，可參考香港和內地合併為教育局。

他又稱，現時澳門公務員團隊有30，000多人，可以發揮更多功能配合下屆政府要求，回應市民訴求。但因在實際架構中，存在很多繁複工作程序，行政效率較慢。他建議新屆澳門特區政府，在架構和制度上精簡放權，為市民提供優質公共行政服務。同時，因應過往政府很多主管階層績效評估差強人意，建議新屆政府將績效不佳的官員撤換，起到警示作用。

議員：行政改革刻不容緩

主講嘉賓之一、立法會議員梁孫旭表示，現時特區政府存在部門架構臃腫、職能重疊、電子政務推行步伐緩慢等問題，既拖慢公共行政效率，同時花費大量公帑支出，行政改革已刻不容緩。他認為，當前行政改革最為迫切的任務是要整合和協調各部門間的職能，權力和職責，減少不必要的行政程序，並將職能相近及職權範圍相同的部門進行重組及合併，由一個部門統一管理。

梁孫旭又稱，在電子政務方面，現時本澳電子政務的水準與先進地區存在差距，也不符居民的期望。不少電子服務仍以網上查詢和表格下載為主，表格填妥後仍然要交到指定的地點，即使連預約時間的服務也並非很多部門有。現時《電子政務法》已提交立法會， 相信法案通過後將有利於落實電子政務工作，在提升行政效率、降低行政成本的同時，減輕市民、企業以至公共部門的工作負擔。