都更法律今起公眾諮詢

《澳門都市更新法律制度》公開諮詢新聞發布會昨日中午舉行, 行政法務司司長陳海帆（中）等主持。（新聞局圖片）

《都市更新法律制度》法案即日起至12月9日，開展為期60日的公眾諮詢，文本建議樓宇重建業權百分比按樓齡訂定。（資料圖片）

從「舊區重整」到「都市更新」，十餘年來，澳門的都市更新工作可謂備受關注但又欠缺進展。繼《都市更新暫住房及置換房法律制度》法案出台後，昨（10）日行政法務司司長統籌的聯合法規草擬小組，宣布今日起針對《都市更新法律制度》法案開展為期60日的公眾諮詢，期間將設三場公眾諮詢會及三場專場諮詢會，收集社會意見及建議。其中，最受爭議的樓宇重建業權百分比，建議按樓齡而訂定，其後或以「樓換樓」、「補償」等形式處理舊區重建。

由行政法務司司長統籌，法務局、土地工務運輸局及房屋局組成的聯合法規草擬小組已完成《澳門都市更新法律制度》公開諮詢文件，文件涵蓋六個方面的內容：都市更新的概念、目標及原則；都市更新模式；利害關係人的保障； 樓宇重建業權百分比；徵購制度及多元爭議解決機制。

重建業權比有新建議

《都市更新法律制度》公眾諮詢發布會昨（10）日中午在政府總部多功能廳舉行舉行，行政法務司司長陳海帆等出席。

諮詢文本建議，納入都更範圍的標準，政府會專門制定都更規劃，訂定某一區為都更區域，區內重建樓宇可自動適用都更法規，至於「都市更新規劃外的重建區域」，主要考慮標準為樓齡30年或以上的樓宇。此外，樓宇重建業權比例方面，建議以樓齡30年或以上至40年以下的樓宇須獲90%的業權人同意；樓齡40年或以上的樓齡必須獲80%的業權人同意；被權限部門認定為評定為殘危或危及公共衛生或安全，且已被拆卸的樓宇，需60%業權人同意。

「三選一」計劃？仍需接納社會意見

為了更好鼓勵業權人積極參與和實施都市更新，文本中建議居住用途的不動產可採用：（1）「樓換樓」形式，即可換回同等或相若的新建或其他單位；（2）現金補償，參考樓宇市場價值，並在此基礎上在額外樓價的某一百分比作出賠償，且按劃一訂定的樓宇樓齡標準作出補償；（3）特別津貼，例如業權人可獲相關津貼資助因遷移新居而引致的開支及搬遷費用。

另外，非居住用途不動產，對業權人給予特定的現金補償和額外津貼，標準可考慮按營商年期、所在區分特性、租金租期等作為現金補償和額外津貼的標準。被問及上述建議是否「三選一」，政府代表則表示暫時未有結論，仍需聆聽社會意見。

此外，針對文本中考慮未能取得餘下業權份額，包括利害關係人無行為能力、身份不明或失蹤等，因此，容許透過徵購，讓都市更新執行主體能夠取得餘下未達成共識的業權。被問及徵購形式是否是強制性手段？陳海帆回應時表示，保障私有財產是《基本法》訂定的原則，「但所有的保障都唔係百分之百絕對，公共利益亦是最大平衡的問題」。