非法導遊插旗黑沙海灘？

今年國慶假期期間，黑沙海灘露營區人滿為患，現場還有人持著疑似旅行社的旗幟。（梁雄業攝）

黑沙海灘是居民休憩的好去處，黑沙海灘露營區更是本澳唯一一處對外開放的露營區。 （資料圖片）

離島區社諮會委員黃梁君表示，有內地網站標榜「專業領隊」帶隊來澳露營，國慶黃金周期間，黑沙露營區爆滿。 （梁雄業攝）

離島區社區服務諮詢委員會委員黃梁君，建議當局加強宣導，提前預判，做好應對。 （梁啟迪攝）

內地國慶黃金周假期剛剛結束，作為一個國際性的旅遊城市，自然要檢討旅遊旺季期間的各種情況，同時作為一個宜居城市，更重要的是要檢視假期間出現的亂象，設法解決問題，保障居民的權利。

排隊上巴士常有，但排隊露營卻不常見。有傳媒報道，今次黃金周假期期間，黑沙海灘露營地迎來大爆發，假期某日有約200人在露營區管理室外大排長龍，等候安排位置紮營。離島區社區服務諮詢委員會委員黃梁君昨（8）日表示，有內地旅行者網站組織攝影團、煙花團，標榜「專業領隊」帶隊來澳露營，指有關行為影響本地居民使用營地，並嚴重加大黑沙營地的承載力。

離島區社區服務諮詢委員會昨日舉行會議，委員黃梁君在會上談到黑沙海灘疑似有非法導遊入侵的問題。她指出，國內有徒步旅行者組織網站，以攝影團、看煙花等方式「組團」，「團費」只要400多元，表明來澳門黑沙海灘露營，並有「專業領隊」帶隊，行程中亦會集體坐公交、發財車等。

相較於一般來澳旅行團，這樣的做法相當「省錢」，不過卻有違法之嫌。根據澳門法例《規範旅行社及導遊職業的若干規定》，任何旅行團體入境澳門後，都必須要有本地導遊陪同，違反規定的違法者可以被罰以高達澳門幣60,000元。

另外，現時黑沙營地收費為本地居民每位20元，旅客每位50元，即使一家四口入住亦只需200元宿費一晚，與本澳動輒數千元一晚的星級酒店房對比相當大，網站亦標榜是「澳門政府正規營地」，因此不會涉及非法旅館的問題。

黃梁君：執法困難 衍生問題多

黃梁君稱，雖然不涉及非法旅館問題，卻會衍生出其他情況，包括營地的衛生、保安管理問題，以及當中是否存在非法導遊問題等。不但令本澳旅遊業界的合法權利受損，也對本澳居民生活出行帶來影響，同時令本澳交通運輸壓力百上加斤。而且不少非法導遊入境前會與團客「夾定口供」扮自由行，亦無禁止在無導遊的情況下群眾集體來澳遊玩，現時當局表示由於搜證和舉證有難度，導致難以執法。

黃梁君建議，當局應主動加強各大旅遊網站的宣傳，讓有意來澳的旅客更清楚了解相關法律，包括非法旅館、非法導遊等，以免誤墮法網，從而保障本地旅遊業界的權益。此外，應加強營地工作人員在突發情況的處理能力，對提前預判將會有大量旅客使用的日子做好應對準備，包括加派人手、增加放置垃圾桶等。長遠而言，她建議政府應增加經濟型酒店供應，吸引不同層次的旅客來澳，同時從源頭打擊非法旅館，讓澳門旅遊業可持續健康發展。

意見倡加強宣傳 預判可能情況

自去年10月港珠澳大橋通車以來，往來澳門有了更新、更方便的選擇，在吸引更多旅客的同時，一些違法的亂象也跟著出現。本報曾經報道，有疑似非法導遊帶團入境，帶著大批旅客搭巴士、搭發財巴，不但令本澳導遊合法權利受損，也對本澳居民出行帶來影響。

旅遊局局長文綺華曾表示，旅遊局40多名督察幾乎每日展開巡查，去年10月底至今已巡查超過700次，雖然現時有法律處罰無牌導遊，但針對非法導遊蒐證困難，必須有充足證據證明其從事非法導遊活動才可執法。除了主動巡查，當局也與團體合作，掌握更多資料，並調整工作方向，包括以便衣搜查，取得足夠證據。旅遊局也與治安警察局、勞工局合作，循不同方向蒐證執法，針對疑似非法導遊，旅遊局循是否冒牌執業、治安警循是否以旅客身份來澳及是否從事身份以外的活動、勞工局則循是否從事「黑工」的角度執法。同時一直與導遊業界溝通，聽取本地導遊的意見，透過了解他們的帶團習慣和行為模式，來調整當局巡查的方式和監管策略。