把握機遇 走向未來

慶祝新中國成立70周年系列專題——澳門篇（三）

「一國是根，根深才能葉茂，一國是本，本固才能枝榮」，澳門回歸祖國20年來，背靠祖國，積極發展，在特區政府的治理及中央政府的支持之下，澳門走過了20年不平凡的旅程，實現了經濟、民生、社會的巨大轉變，特區政府在經濟發展的基礎上，推動各項社會事業全面發展、全面進步。

誠如國家主席習近平所指出，新時代有新機遇、新發展，同樣也有新矛盾與新挑戰，面對瞬息萬變的國際局勢，以及經濟發展中勢必會面對的轉型與調整，澳門在國家戰略布局中扮演的角色也更加吃重。41年前的改革開放開啟了一波發展的高潮，41年後的今天，「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區建設，「一中心、一平台、一基地」的角色定位，則是我們這個時代面對的機遇。如何把握機遇、立足澳門，發揮核心引擎的作用帶動區域的進一步發展，就是當下最重要的課題。（採訪、撰稿：林嘉欣、李世達）

特區政府在2016年9月頒布澳門首份《五年發展規劃（2016-2020）》，首次制定了中長期發展藍圖，當中依據國家「十三五」規劃賦予的使命與責任，對內「堅持穩定發展大局，優先民生工程，強調經濟社會均衡發展」，對外則加快「一個中心」（世界旅遊休閒中心）、「一個平台」（中國與葡語國家商貿合作服務平台）建設，發揮澳門優勢與特色，進一步提升澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。

三年多過去，特區政府在行政長官崔世安帶領下，於落實《五年發展規劃》上取得階段性成果。根據評估機制，年平均完成率均在90%以上，且由今年上半年的執行情況觀察，今年的工作完成率仍可達到90%，整體進展順利。

新的角色 新的責任 新的挑戰

今年2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，澳門同香港、廣州、深圳並列為粵港澳大灣區四大中心城市，在區域發展中發揮核心引擎和輻射帶動作用，同時也是粵港澳大灣區科技創新走廊支點城市。以港澳廣深為核心點，不斷增強後連接成線，線線交織疊加成面，便能帶動區域整體發展，發揮輻射作用。另外，並對澳門增加了「以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地」的定位，和「推進中華優秀傳統文化傳承發展」的任務。

行政長官崔世安表示，澳門在粵港澳大灣區發展建設中的定位，表明了澳門在國家戰略中的地位。這既是一種肯定、期待和歷史性機遇，同時也是一種責任和挑戰。崔世安認為，無論是「中心」、「平台」的定位，還是建設「基地」的任務，實際上都是把澳門置於中國與世界之間，一方面凸顯了澳門的歷史地位和國際化程度，另一方面也表明著澳門在中國與世界交往之中的重要擔當。而參與大灣區建設，更是澳門實現經濟適度多元的一條必由之路，事實上，圍繞國家對澳門的定位展開的所有工作，其最終目標是通過參與國家戰略、融入國家發展大局，承擔國家與時代的使命，實現澳門自身的長期繁榮發展。

經濟總量佔23% 珠西發展前景可期

劉本立

特區政府前政策研究室主任、澳門經濟學會會長劉本立接受本報訪問時表示，國家非常希望澳門能帶動、輻射和引領珠江西岸發展起來，以澳門作為中心城市，澳門和珠海這個極點，由點到線、由線到面帶動珠江西岸地區發展。

他稱，數據顯示，整個珠三角地區過去發展側重在珠江東岸，相比之下西岸的發展則相對一般，正正是因為這樣，西岸的發展前景才會更大。去年（2018年）粵港澳大灣區經濟總量約為11萬億人民幣，東岸城市香港、廣州、深圳、東莞及惠州，佔總量77%；西岸城市澳門、珠海、中山、江門、佛山、肇慶，僅佔總量23%。他認為，珠江西岸要發揮後發的優勢，未來澳門若能好好發揮輻射和引領作用，便能大大促進西岸的發展。

為國家「一帶一路」建設 發揮樞紐作用

2018年12月6日，國家發展和改革委員會主任何立峰和澳門特區政府簽署《國家發展和改革委員會與澳門特別行政區政府關於支持澳門全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》。劉本立稱，《安排》中提及澳門為「一帶一路」建設提供融資服務、支持澳門打造中國與葡語國家商貿合作金融服務平台、推進人民幣國際化、助澳門打造21世紀海上絲綢之路重要的交通樞紐和物流中心。他認為，國家非常重視澳門在參與過程中，如何有效地發揮自身獨特優勢，助力「一帶一路」建設，提升自身競爭能力，實現更好的發展，培養發展新優勢。

澳門金融業發展 見得到 摸得著

在與葡語國家的聯繫上，澳門一直發揮積極的作用。劉本立稱，近年特區政府組織許多泛珠三角省份人民，到葡語國家交流和培訓，加強澳門與葡語國家之間的了解，增進內地省市對葡語國家的認識，有助中國與葡語國家的經濟貿易合作發展。他稱，澳門是有一份內在的貢獻予國家。

談到澳門金融業，劉本立認為，金融業的發展有助於澳門經濟適度多元發展。由統計數據可以看出，包括財富管理、發債、離岸人民幣結算等方面的金額都不少，為促進「一帶一路」持續發揮作用。他指，現時澳門在世界上發債愈來愈多，特色金融產品亦一直豐富中，甚至國家債券在澳門發行亦取得相對成功，金融業總產值佔澳門GDP超過6%是「見得到、摸得著」。再者，為了助力人民幣國際化，離岸人民幣結算能在澳門發揮作用，作為香港的重要補充，因為港澳網絡有所不同。真正實現了國家主席習近平來澳門時曾說過的－「桌子上也能唱大戲」。

不忘初心 攜手前行 共創下一個黃金時代

對於未來，本澳有困難要克服，也有機遇要把握，澳門回歸祖國20年來的發展，證明「一國兩制」是行之有效，澳門與祖國內地形成了相輔相成、優勢互補的綜效。

面對眼前的機遇與挑戰，劉本立表示，儘管澳門在過去的20年內發生了翻天覆地的變化，在經濟社會上取得很好的發揮，但仍有很多工作需要持續，第一，需要繼續堅定落實「一國兩制」方針、堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，保持制度不變形、不走樣，以及澳門特區長期穩定繁榮。

第二，積極主動融入國家發展大局，「一國兩制」是澳門的優勢，國家改革開放是澳門最大的舞台，澳門要付出比以往更大的努力，做好自身工作，增添新動力、發展新空間；第三，致力進一步促進澳門經濟適度多元發展，扎實工作；第四，經濟發展始終離不開政治，澳門還有很多工作需繼續鞏固和加強，還須有居安思危意識，確保澳門特區未來發展能行穩致遠。

邢榮發：推動灣區文化融合

邢榮發

歷史學者邢榮發博士則表示，現行的「一國兩制」是50年不變，但不是永遠不變，當國家制度不斷完善和改變，將與澳門制度更加接近及融合。他認為，粵港澳大灣區可實行「大灣區基本法」，讓區內城市共同遵守一個法律，可以有效避免許多摩擦和糾紛。此外，還可以推動灣區內文化融合，形成獨特的大灣區文化。

邢榮發稱，澳門歷史文化發展過程，可謂：固壁壘石紮根辛，樹態畸卻奇美；濁塘淤泥植藕沃，蓮彩艷而純潔。

馮家超：應以適當方式回饋內地居民

馮家超

澳門大學博彩研究所所長馮家超稱，澳門旅遊博彩業最大的機遇是背靠祖國，因為澳門近距離交通覆蓋基本是內地省份，所以澳門未來旅客重要核心力仍是來自內地。

特區政府要清楚知道現時自身所具備的競爭力是來源於旅遊博彩業，惟博彩行業本身帶有負面影響，澳門去年迎來3,500 萬旅客，其中70%來自內地，特區政府在推廣賭博工作方面應擴大範圍，可提出跨境防治、合作治療，提供專業培訓和技術予內地，與灣區城市分享。

馮家超又指，回歸20年來，內地居民為博彩毛收入提供超過30,000億元，特區政府應適當選擇方式回饋內地居民，如扶貧、基金、國債等方式，讓內地居民共同享受經濟所得來的成果。

林卓華：資訊流通 助益灣區發展

林卓華

澳門創新發展研究會會長林卓華指，粵港澳大灣區發展規劃明確了11個城市的定位，能夠有效避免區內城市造成競爭，又能產生協同效應，而港珠澳大橋正是大灣區的試點。以過去的發展經驗來說，大灣區是在一個國家、兩個制度、三個法律、三種貨幣組成，若能有更多資訊流通，定能對商界人士及整體大灣區發展有很大助益。